Форма обратной связи
Личный кабинет
Подать обращениеУважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемые члены Правительства!
За последние годы в связи с предпринимаемыми Правительством активными мерами на рынке труда, в том числе и в связи с кризисом, который мы, как нам кажется, успешно преодолели в сфере занятости, показатели на рынке труда, которые сегодня фиксируются официальной статистической отчётностью, как уже сказал Дмитрий Анатольевич, достаточно оптимистичны. И на сегодня мы достигли тех параметров, которые имели до кризиса 2008 года, и даже имеем лучшие показатели по уровню как зарегистрированной безработицы, так и общей безработицы. Сегодня уровень зарегистрированной безработицы составляет 1,6% и зарегистрировано безработных около 1,2 млн человек. При этом за последний год резко увеличилось количество вакансий, которые предлагаются гражданам, которые ищут работу.
Те цифры, которые мы сегодня имеем при фиксации напряжённости на рынке труда, составляют… Этот коэффициент составляет 0,8 единицы. Это означает, что у нас зарегистрированных безработных меньше, чем количество вакансий, которые имеются в службах занятости. Напомню, что в период кризиса этот показатель составлял более 3 единиц и всего количество вакансий в службах занятости превышает 1,7 млн единиц. Конечно, ситуация на рынках труда отдельных субъектов Российской Федерации в зависимости от той экономической ситуации и от экономических условий существенно разнится. Есть регионы, которые традиционно имеют гораздо более низкий, чем в среднем по Российской Федерации, уровень безработицы. Это город Санкт-Петербург, Ленинградская область, город Москва, Тюменская область, Московская область, Липецкая область и ряд других регионов, где уровень безработицы ниже, чем 1%. Но вместе с тем ряд регионов – прежде всего это субъекты Российской Федерации и Северного Кавказа, ряд регионов, таких как Республика Тыва, Республика Калмыкия, – имеют уровень безработицы выше, чем по Российской Федерации. Самый высокий уровень безработицы (официально зарегистрированных безработных) фиксируется в Чеченской Республике – это 31,9%. Но я могу сказать, что если мы сравним эти показатели по отношению к трёхлетней ретроспективе по Чеченской Республике, то эта республика имеет как раз самые высокие темпы снижения уровня безработицы – как официально зарегистрированной, так и по методологии Международной организации труда: за последние три года эти показатели уменьшились в 2 раза.
Если говорить о тех мероприятиях, которые осуществляются в этом году традиционно на рынке труда, то мы сегодня фиксируем снижение численности граждан, которые обращаются за предоставлением государственных услуг в службу занятости, – это общая тенденция, которая подтверждает то, что уровень безработицы снижается. Если в январе–мае 2011 года в службу занятости обратилось 4,3 млн человек за получением услуг, то в январе–мае 2012 года это количество сократилось до 3,5 млн человек. При этом уровень трудоустройства безработных граждан в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличился на 1,7 процентных пункта. Если брать динамику этого года, то с начала года численность официально зарегистрированных безработных снизилась на 62,9 тыс. человек с начала года или на 4,9%.
Мероприятия, которые традиционно проводятся службой занятости применительно к безработным гражданам: это профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан, это содействие самозанятости, проведение оплачиваемых общественных работ, временное трудоустройство молодёжи (с 14 до 18 лет), помощь испытывающим трудности в поиске подходящей работы безработным гражданам, которые только что окончили различные учебные заведения. Эти мероприятия осуществляются традиционно, и по ним мы фиксируем стабильный тренд. Могу сказать, что в этом году профессиональной подготовкой за январь–май этого года охвачено 117 тыс. человек, общественные работы – 150 тыс. человек. Это на уровне показателей прошлого года, и здесь мы фиксируем относительно стандартную, спокойную ситуацию.
Если говорить об освоении денежных средств, которое фиксируется сейчас, с этого года, после передачи полномочий по активным программам занятости в субъекты Российской Федерации, то на промежутке январь–май этого года израсходовано субъектами 17,8% средств субъектов Российской Федерации, притом что на пособия по безработице субъекты Российской Федерации израсходовали 33,5% средств. То есть имеется некое отставание по финансированию активных программ занятости, но эта тенденция летом этого года будет преодолена.
Как уже сказал Дмитрий Анатольевич, мы продолжаем в этом году финансировать и реализовывать дополнительные мероприятия, которые направлены на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации. Ключевые мероприятия, которые мы продолжаем финансировать из федерального бюджета (на эти цели выделяется из федерального бюджета в этом году 1,5 млрд рублей) – это прежде всего поддержка программ по занятости инвалидов. Мы, я напомню, ратифицировали Конвенцию о правах инвалидов буквально в мае, и в соответствии с Конвенцией, готовясь к ратификации Конвенции, мы готовили данные программы. Их особенность заключается в том (в отличие от программ, которые осуществлялись раньше в Российской Федерации), что выделяются субсидии на создание рабочих мест для занятости инвалидов именно на открытом рынке труда. Я напомню, что в прошедшие годы осуществлялась некая поддержка общественных организаций инвалидов. Эти программы продолжаются, но суть задачи в соответствии с Конвенцией заключается в том, чтобы именно на открытом рынке, на свободном рынке, на предприятиях, которые не являются специализированными для занятости инвалидов, а именно которые являются обычными предприятиями, где трудятся в основном люди без инвалидности, – именно там создавать условия для трудоустройства инвалидов. В этом году на эти цели выделяется 385 млн рублей – это не такие большие средства, но вместе с тем они позволяют точечно работать с регионами по созданию и субсидированию таких рабочих мест.
Я хотел бы отметить, что в следующем году перед нами поставлена задача в соответствии с указом Президента создать 14,2 тыс. таких рабочих мест каждый год – в 2013, 2014 и 2015 годах. Мы подготовили с Министерством финансов соответствующие расчёты, а в этом году мы должны… Наш показатель составляет 7,7 тыс. человек, и в следующем году предлагаем продлить эти мероприятия, потому что они показывают свою эффективность и очень позитивно воспринимаются сообществом, всероссийскими обществами инвалидов. В следующем году, по нашим расчётам, с тем, чтобы достичь показателя, установленного указом Президента при дифференциации уровня субсидий от 30 тыс. рублей до 400 тыс. рублей, (средний размер субсидии составляет около 50 тыс. рублей, в каждом конкретном случае зависит от специфики рабочего места, и это разные затраты), расходы составят 873 млн рублей, и это позволит нам увеличивать показатель трудоустройства инвалидов. А я напомню, что по сравнению с уровнем трудоустройства для граждан, которые не имеют инвалидности, у нас показатели по трудоустройству инвалидов отстают практически в 2 раза. И мы исходим из того, что мы должны этот уровень серьёзным образом увеличить.
Что касается второго направления, которое сейчас реализуется в рамках дополнительных мероприятий и которое мы предлагаем продлить в следующем году, – это мероприятия по поддержке именно регионов с высокой напряжённостью, территорий с напряжённой ситуацией на рынке труда. Это 15 регионов: республики Северного Кавказа, Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Алтайский край, Забайкальский край и Курганская область, где показатели в 2 и более раз хуже, чем в среднем по Российской Федерации. Эти мероприятия сегодня также реализуются, в них в 2012 году должны принять участие 20,8 тыс. человек. Эти мероприятия направлены прежде всего на закрепление выпускников и поддержку выпускников образовательных учреждений при возможности их стажировки у работодателей в этих регионах (выпускники имеют некие достаточно серьёзные сложности с трудоустройством). Это такое направление, как подтверждение профессиональных классификаций работников. В регионах с напряжённой ситуацией на рынке труда очень нередки ситуации, когда люди просто не имеют подтверждения квалификации, и эти мероприятия позволяют им получить все необходимые дипломы и справки по линиям образовательных структур, с тем чтобы в последующем иметь возможность трудоустроиться.
И следующее направление, о котором также говорил Дмитрий Анатольевич, – это поддержка предприятий малого бизнеса. Она связана с тем, что мы не продолжаем выдавать субсидии для открытия собственного дела, а даём субсидии только тем предприятиям, которые открылись по программам занятости ранее, если они принимают на работу безработных граждан, тем самым мультиплицируя создание рабочих мест. Мы полагаем, что эти мероприятия в следующем году позволят сократить, снизить численность безработных граждан в субъектах Российской Федерации с напряжённой ситуацией на рынке труда на 6%.
При одобрении Правительством таких направлений мы продолжим при формировании проектировок бюджета на 2013–2015 годы дополнительные расчёты с Министерством финансов, с тем чтобы эти мероприятия нашли отражение в бюджете 2013–2015 годов.
Спасибо.
