Принят закон о совершенствовании порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности в России, подготовленный Минтрудом России

08 августа 2013

Предлагаемые изменения предусматривают снятие ограничений по привлечению высококвалифицированных специалистов, осуществляющих руководство и координацию деятельности, в сферу торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей, что позволит повысить эффективность деятельности торговых сетей и их инвестиционную привлекательность.

Минтрудом России будет подготовлен нормативный правовой акт, которым будет определен перечень профессий (должностей, специальностей) работников,  осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли, и квалификационные требования к таким работникам, позволяющий устанавливать такой перечень с учетом ситуации на рынке труда Российской Федерации и обеспечения приоритетного трудоустройства российских граждан.

Законом также предусматривается установление нормы, в соответствии с которой допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

По оценке Минпромторга России, численность высококвалифицированных специалистов с годовым доходом более 2 млн. руб., осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли, может составить от 800 до 1000 человек.

Также в соответствии с законом, формирование квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, распределение указанной квоты по субъектам Российской Федерации, увеличение или уменьшение ее размера, а также установление резерва квоты будет осуществляться в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Аналогичная схема предлагается для подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников и предложений по квоте на выдачу  приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

В месте с тем, Правительство РФ сохраняет за собой право установления порядка подготовки проектов актов Правительства РФ по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. 

Справочно:

Согласно ст. 13.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

1) в размере не менее одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) - для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами, а также для высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей);

1.1) в размере не менее чем семьсот тысяч рублей из расчета за один год (365 календарных дней) - для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей);

2) без учета требования к размеру заработной платы - для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта "Сколково" в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково";

3) в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год (365 календарных дней) - для иных иностранных граждан.

По данным ФМС России в 2012 году оформлено 9192 разрешения на работу высококвалифицированным иностранным специалистам.

В рамках оформленных разрешений на работу 4327 разрешения выдано высококвалифицированным иностранным специалистам (47,0% от оформленных разрешений на работу высококвалифицированным иностранным специалистам), замещающим руководящие должности (от начальника отдела и выше).