Тезисы выступления Министра труда и социальной защиты РФ М.А. Топилина на встрече министров труда и занятости стран «Группы двадцати»

Уважаемые дамы и господа, позвольте открыть наше заседание министров труда и занятости стран «Группы двадцати» и приглашенных стран. Тема нашей с вами двухдневной встречи сформулирована как «Создание рабочих мест для жизни и развития».

Позвольте мне напомнить вам о приоритетах российского председательства в «группе двадцати».

Приоритетами российского председательства в «группе двадцати» в 2013 названы: экономический рост, создание рабочих мест, инвестиции, доверие, прозрачность и регулирование.  Как вы помните, изначально «двадцатка» была создана для обсуждения только финансовых вопросов глобального развития (в 1999 году), однако в 2008 году после Вашингтонского саммита и в разгар мирового финансово-экономического кризиса было решено, что «Группа двадцати» будет заниматься более широким спектром вопросов экономического развития. Прошедшие годы показали эффективность обсуждения «Группой двадцати» вопросов борьбы с кризисом – встречи «двадцатки» способствовали определению мер выхода из кризиса и принятию соответствующих решений. Несмотря на то, что сегодня темпы роста стран «Группы двадцати» отстают от прогнозных значений и многие страны (особенно это касается стран западной Европы) столкнулись со значительной безработицей и ростом числа длительно безработных, к настоящему времени кризис, по общему признанию, прошел свой пик, и перед странами встали задачи стимулирования экономического роста и выхода из послекризисного застоя.

Именно поэтому обеспечение экономического роста стало приоритетом российского председательства в «двадцатке».

Отвечая на вопрос, как добиться устойчивого экономического роста, мы предлагаем, и страны с этим согласились, обратить особое внимание на следующие три момента.

Во-первых, рассматривать создание рабочих мест как источник экономического роста, а не только как его следствие, и сосредоточить усилия на формировании условий, обеспечивающих создание рабочих мест. Создание рабочих мест актуально для всех стран независимо от их уровня безработицы и степени формальности их рынка труда. Как страны с устойчивыми рыночными механизмами, так и страны с сильным влиянием государства нуждаются в новых качественных и высокопроизводительных рабочих местах.

Во-вторых, мы говорим о том, что наилучший результат может быть достигнут, только если политика на рынке труда будет интегрирована с экономической и финансовой политикой и перестанет рассматриваться как нечто отдельное и второстепенное. Нельзя, чтобы политика на рынке труда ограничивалась только вопросами формирования предложения труда, игнорируя вопросы формирования спроса на труд.

Надо сказать, что как мне доложили, международная рабочая группа по занятости, которая готовила нашу встречу, долго дискутировала по вопросу, стоит ли выносить на наше с вами обсуждение вопросы, не находящиеся в непосредственном ведении министров труда и занятости. Высказывались различные мнения, но странам удалось договориться, что нельзя ограничиваться только вопросами, входящими в компетенцию министров труда и занятости, если мы хотим совершенствовать ситуацию на рынках труда и добиться экономического роста. Я думаю, что с этим все согласятся.

И, наконец, мы считаем, что при проведении любых реформ и преобразований в экономиках наших стран и на рынке труда в центре их внимания должен стоять человек и его права, и полагаем, что развитие социальной защиты и ее совершенствование являются третьим необходимым условием обеспечения экономического роста и создания инклюзивного общества.

Итак, мы определили три рычага, воздействие на которые поможет, на наш взгляд, ускорить экономический рост – создание рабочих мест, интеграция политики на рынке труда с макроэкономическими и финансовыми мерами и развитие социальной защиты.

Именно обсуждению этих вопросов будет посвящена наша с вами встреча сегодня и завтра.

Мы понимаем, что нет и не может быть единого рецепта для всех стран – как им улучшить ситуацию с занятостью и экономическим ростом, однако мы уверены, что страны «Группы двадцати» могут сформировать непротиворечивый пакет мер и рекомендаций, из которого каждая страна выберет себе тот набор, который в данный момент времени ей подходит.

Предполагается, что в результате страны «Группы двадцати» сформируют набор рекомендаций по:

• снижению уровня безработицы и структурной безработицы;
• вовлечению в рынок труда тех, кто хотел бы, но не имеет возможности по разным причинам работать;
• повышению эффективности систем социальной защиты населения, обеспечивающей социальную поддержку и одновременно стимулирующей к активной трудовой деятельности.