Минтруд России продолжает отслеживать ситуацию, связанную с подтоплением в Дальневосточном федеральном округе. 

Амурская область 

Продолжается работа созданного Министерством социальной защиты населения Амурской области штаба оперативного реагирования.

На подтопленных территориях муниципальных образований расположены 12 государственных казенных учреждений управлений социальной защиты населения и 7 комплексных центров социального обслуживания населения.

Всеми учреждениями ведется работа по сбору вещей, предметов первой необходимости и передаче их в пункты временного размещения пострадавших.

Комиссиями, созданными при органах местного самоуправления, составлены более 20 тыс. актов обследования жилых помещений.

В целях обеспечения координации работы по предоставлению всесторонней помощи пострадавшим гражданам составлены графики посещения ПВР специалистами учреждений социальной защиты населения.

По информации министерства, из бюджета области на выплату пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества направлено 163,7 млн руб., в том числе:

• на единовременную материальную помощь (в размере 10 тыс. рублей на каждого пострадавшего, но не более 50 тыс. руб. на семью) – 160,4 млн руб.
• на финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества (в размере 50 тыс. руб. на каждую пострадавшую семью) – 3,3 млн руб.

По состоянию на 29 августа осуществлено выплат из резервного фонда правительства Амурской области:

• единовременной материальной помощи – 14 315 гражданам (принято заявлений от 76 132 граждан);
• финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества – 97 семьям (принято заявлений на выплату от 7 574 семей);
• финансовой помощи в связи с полной утратой имущества – 28 семьям (принято заявлений на данный вид помощи от  2 303 семей).

Кроме этого, на предоставление адресной помощи неработающим пенсионерам за счет средств областного бюджета в рамках социальной программы «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году» направлено 386 тыс. руб. Такой же объем средств поступил в качестве софинансирования на указанные цели из Пенсионного фонда Российской Федерации.

На рассматриваемую дату от неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, принято 12 276 заявлений на получение адресной социальной помощи. Такая помощь в размере от 5,0 тыс. до 10,0 тыс. рублей, в зависимости от понесенного ущерба, уже оказана 131 пенсионеру на общую сумму 702 тыс. руб.

На эти цели дополнительно из бюджета области планируется направить 50,0 млн руб. В настоящее время проект постановления правительства Амурской области, уточняющий социальную программу «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году» на указанную сумму, находится на согласовании в правительстве области.  

Одновременно в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 1431-р (далее – Распоряжение) из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Амурской области предусмотрено на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества, а также на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества до 1 532 550,0 тыс. руб.

По состоянию на 29 августа Правительством Амурской области согласно пункту 2 данного распоряжения в МЧС направлены списки:

• на оказание единовременной материальной помощи на 881 человека (принято заявлений от 64 580 граждан),
• на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества – на 237 человек (принято заявлений от 16 501 гражданина),
• на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества – на 517 человек (принято заявлений от 4 444 граждан).     

Министерству социальной защиты населения области подведомственно 58 государственных учреждений, из них 27 – с круглосуточным пребыванием людей. Общая численность пребывающих в них граждан составляет 2 929 человек.

В настоящее время в районах подтопления остаются 3 учреждения:

• филиал государственного бюджетного учреждения Амурской области «Свободненский социальный приют для детей» мощностью 12 койко-мест,  с. Новгородка Свободненского района;    
• государственное автономное учреждение социального обслуживания Амурской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон» мощностью 78 койко-мест, с. Бардагон Свободненского района;
•  государственное автономное учреждение социального обслуживания Амурской области «Усть-Ивановский психоневрологический интернат» мощностью 350 койко-мест (в учреждении на день эвакуации находилось 315 клиентов), с. Усть-Ивановка Благовещенского района.

Все учреждения социального обеспечения, находящиеся в непосредственной близости к водоемам, продолжают проводить постоянный мониторинг паводковой обстановки.

В Амурской области пострадали 16 объектов социальной защиты населения. Общий объем нанесенного данным объектам ущерба по предварительной оценке составляет 36 358,10 тыс. руб. 

Хабаровский край

По распоряжению правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 года № 570-рп «Об оказании единовременной материальной помощи» членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, участки которых пострадали в результате подтопления, выплачивается единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей. Из резервного фонда правительства края на эти цели выделено 80 млн рублей, в том числе дополнительно выделено 30 млн рублей в соответствии с распоряжением Правительства края от 23 августа 2013 г. № 613-рп.

По состоянию на 29 августа обратились за помощью 5 035 человек, единовременная материальная помощь выплачена 3 500 гражданам, в том числе 2 347 пенсионерам, 388 инвалидам, 144 семьям с детьми, 621 гражданину иных категорий.

В соответствии с Распоряжением правительству Хабаровского края предусмотрено на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества, а также на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества  до 6 160 тыс. руб.

На оказание единовременной материальной помощи в соответствии с Распоряжением за счет средств федерального бюджета принято 3 346 заявлений, на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества – 1 609 заявлений, в связи с полной утратой имущества – 652 заявления.

Правительством Хабаровского края в МЧС России направлены списки на получение единовременной материальной помощи на 130 человек и на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества – на 33 человека.

Органам местного самоуправления и спасательным службам оказывается содействие по эвакуации из зоны затопления инвалидов, пользующихся креслами-колясками, иных маломобильных групп, с использованием специализированного транспорта учреждений (с подъемником).

В результате чрезвычайной ситуации пострадало здание КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям». Предварительная оценка финансовых затрат, необходимых для восстановления функционирования учреждения, – 1 305,0 тыс. руб.

Еврейская автономная область

Из общего количества пострадавших граждан – 2 012 детей, 1 689 граждан пожилого возраста, 776 инвалидов.

Дети школьного возраста (132 человека) размещены в областном государственном автономном учреждении «Детский оздоровительный центр «Солнечный» (загородный лагерь «Алые паруса»).

 Размещенные в ПВР пострадавшие граждане обеспечены питанием, необходимой одеждой и медикаментами; организована работа социальных служб, в том числе предоставление мер социальной поддержки.

Граждане пожилого возраста (51 человек, в том числе 19 инвалидов), не имеющие способности к самообслуживанию, размещаются в областных государственных учреждениях социального обслуживания стационарного типа.

Согласно Распоряжению правительству Еврейской автономной области предусмотрено на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества, а также на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества  до 28 000,0 тыс. руб.

На оказание единовременной  материальной помощи по состоянию на 29 августа гражданами подано 3 093 заявления,  на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества – 1 058 заявлений, на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества – 534 заявления.

В автономной области работают областная и районная комиссии по обследованию зданий, сооружений, других объектов на предмет ущерба, нанесенного в результате подтопления.

Гуманитарная помощь (одежда, постельные принадлежности, предметы личной гигиены и др.) оказана 4 049 пострадавшим гражданам.

Приморский край

Губернатором Приморского края было принято решение об оказании пострадавшим в 17 муниципальных образованиях адресной социальной помощи из резервного фонда администрации Приморского края. Граждане, у которых в результате прошедшего циклона пострадали подворья, получают материальную помощь в размере 10 тыс. рублей, а у которых пострадали еще жилые дома, выплаты осуществляются в размере 25 тыс. рублей.

В указанных муниципальных образованиях и муниципальных районах в целях обхода пострадавших домов и составления актов обследования ущерба были оперативно созданы комиссии, в составе которых представители территориальных отделов Департамента гражданской защиты, Департамента труда и социального развития, а также сотрудников администраций муниципальных образований края.

По состоянию на 29 августа в списки на оказание материальной помощи за счет средств бюджета субъекта включены 4 284 человека, из которых 3 954 человека – на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и 330 человек – в размере 25 тыс. рублей. Общая сумма выплат составит 47,8 млн рублей.

На текущий  день  материальная помощь уже  оказана  4 002 гражданам на сумму 44,9 млн рублей.

Из числа получивших данную помощь – 1 249 человек льготных категорий, в том числе 377 инвалидов, 762 гражданина пожилого возраста 110 семей с детьми.

Согласно Распоряжению Администрации Приморского края на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества, а также на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества предусмотрено до 328 050,0 тыс. руб.

На оказание единовременной материальной помощи за счет средств федерального бюджета принято от пострадавших граждан 371 заявление, на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества – 188 заявлений и в связи с полной утратой имущества – 3 заявления.

Среди граждан, у которых пострадали жилые помещения, 26 инвалидов, 30 одиноко проживающих пенсионеров, 44 семьи с несовершеннолетними детьми.

Департаменту труда и социального развития Приморского края подведомственны 29 государственных учреждений социального обслуживания общей мощностью 5440 мест, из них 28 – с круглосуточным пребыванием людей.

Из общего числа учреждений на территориях 13 пострадавших районов расположены 20 стационарных учреждений (отделений стационарных учреждений) социального обслуживания.

Учреждениям социального обслуживания в ходе чрезвычайной ситуации ущерб нанесен не был. 

Приморский центр социального обслуживания населения в период чрезвычайной ситуации, связанной с ливневыми дождями, на особый контроль взял одиноких и одиноко проживающих престарелых граждан и инвалидов, прежде всего, состоящих на социальном обслуживании. Всего на социальном обслуживании в отделениях социального обслуживания на дому в краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания  «Приморский центр социального обслуживания населения состоит 2 801 человек, из них 143 гражданам нанесен ущерб. Все они уже получили выплаты из бюджета субъекта.

Социальными работниками оказывается помощь данным гражданам в расчистке огородов, организации работ по отводу воды с огородов, откачке воды из погребов, приведению в порядок дворов после ухода воды, уборке поваленных деревьев. Увеличено количество выездов мобильных бригад по пострадавшим селам, организована доставка вещей и продуктов первой необходимости.  

Специалистами по оказанию срочной помощи организована работа по сбору вещей, предметов первой необходимости.

Особо нуждающимся гражданам из числа пострадавших помощь оказана в натуральном виде: обеспечение вещами, предметами первой необходимости, продуктовыми наборами. Снабжение пострадавших овощами и картофелем  будет проводиться в течение всего осенне-зимнего периода.

Организация работы подведомственных Минтруду России фондов и службы

По оперативной информации, поступившей из Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), выплата пенсий и других социальных выплат осуществляется почтовыми отделениями и кредитными организациями по графику доставки, в том числе по месту фактического нахождения пенсионеров.

Отделениями ПФР проводится мониторинг сроков доставки и выплаты пенсий. Доставка пенсий и иных социальных выплат пенсионерам через отделения почтовой связи и кредитные учреждения за август 2013 года на пострадавших территориях осуществлена в полном объеме.

В связи с чрезвычайной ситуацией из-за неблагоприятной гидрологической обстановки в Хабаровском крае доставка пенсий и иных социальных выплат за сентябрь 2013 года по совместному соглашению с Управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края – филиалом ФГУП «Почта России», в отдельных населенных пунктах начата с 23 августа 2013 года. Досрочная выплата пенсий за сентябрь через кредитные организации начата с 28 августа 2013 года.

Пенсионным фондом Российской Федерации определен размер субсидий, предоставляемых на  социальные  программы  в части оказания в 2013 году адресной социальной помощи:

• Амурской области – 386,0 тыс. руб.;
• Хабаровского края – 587,5 тыс. руб.;
• Еврейской АО – 76,7 тыс. руб.;
• Приморского края – 890,1 тыс. руб.

Социальная программа Амурской области на 2013 год, включающая мероприятия по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, рассмотрена и поддержана фондом. Субсидия бюджету Амурской области перечислена Фондом 15 августа 2013 года.

По состоянию на 29 августа 2013 года численность неработающих пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавших в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, по предварительным данным составляет 11 611 человек, из которых:

• Амурская область – 6 222 человека;
• Еврейская АО – 2 465 человек;
• Приморский край – 1 681 человек;
• Хабаровский край – 1 006 человек

Списки пострадавших от наводнения продолжают корректироваться.

По информации Отделения ПФР по Амурской области материальная помощь оказана 77 неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на сумму 386 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета. За счет средств ПФР материальная помощь оказана 53 пострадавшим гражданам на сумму 326 тыс. рублей.

Вместе с тем количество пострадавших неработающих  пенсионеров, которым потребуется такая помощь, может значительно вырасти и расходы на ее оказание могут составить 130 млн рублей в случае 50-процентого софинансирования и 260 млн рублей без софинансирования.

В связи с этим Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен проект постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456», которым, в случае  чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, предусматривается возможность оказания единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на первоочередные нужды за счет выделенных из федерального бюджета средств в рамках реализации социальных программ субъектов Российской Федерации без учета необходимости 50-процентного софинансирования данного вида помощи субъектом Российской Федерации, а также снимаются ограничения по объему оказания  этой помощи.

В настоящее время проект постановления согласован с Минэкономразвития России и Минрегионом России. После получения заключений указанный проект постановления в оперативном порядке будет внесен в Правительство Российской Федерации.

Принятие данного постановления позволит каждому из пострадавших неработающих пенсионеров дополнительно получить до 10 тысяч рублей.

Региональные отделения и филиалы Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) работают в штатном режиме.

По состоянию на 29 августа 2013 года в  зонах режима чрезвычайной ситуации, расположенных в Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Еврейской автономной областях граждан из числа инвалидов (ветеранов), утративших технические средства реабилитации и нуждающихся в их восстановлении, не установлено.

Обеспечение инвалидов (ветеранов), проживающих на пострадавших территориях, осуществляется в плановом порядке.

В зону подтопления попали 3 региона: Амурская область, Хабаровский край, а также Еврейская автономная область. В данных регионах на подтопленных территориях проживают 385 получателей страховых выплат. За август текущего года им выплачено 2 730,55 тыс. руб., в том числе через кредитные учреждения – 229  получателям, через отделения почтовой связи – 156 получателям.

В Амурской области обеспечение по страхованию получают 225 человек, в том числе, через кредитные учреждения – 137 человек, через отделения почтовой связи – 88 человек. Сумма выплат составила 1 459,5 тыс. руб.

Страховые выплаты за сентябрь произведены 26 августа.       

Имеется один случай утраты застрахованным гражданином выписки из учреждения МСЭ, дубликат данного документа региональным отделением уже выдан.

В Еврейской автономной области обеспечение по страхованию получают 9 человек, в том числе через кредитные учреждения – 7 человек, через  отделения почтовой связи – 2 человека. Сумма выплат составила 40,7 тыс. рублей. Выплаты производятся в обычном режиме.

По сообщению регионального отделения фонда, приняты меры по восстановлению утраченной прогулочной кресла-коляски для ребенка-инвалида.

В Хабаровском крае страховое обеспечение получают 151 человек,   в том числе через кредитные учреждения – 85 человек, через отделения почтовой связи – 66 человек. Сумма выплат составила 1 230,35 тыс. рублей. Выплаты осуществляются в обычном режиме.

Всего в зоне подтопления проживают 416 инвалидов, состоящих на учете в региональном отделении ФСС, из них в г. Хабаровске – 51 человек, в Нанайском районе – 235 человек, в Хабаровском районе – 83 человека, в Амурском районе – 17 человек, в Комсомольском районе – 30 человек.

По информации, поступившей из Приморского регионального отделения фонда, обеспечение по страхованию осуществляется в обычном режиме.

В вышеуказанные региональные отделения фонда сообщения о пострадавших при исполнении трудовых обязанностей в результате наводнения по состоянию на 29 августа не поступали.

В Приморском и Хабаровском краях оказались подтопленными административные здания региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации. По предварительной оценке ущерб составляет 450 тыс. рублей и 350 тыс. рублей соответственно.

Одной из мер восстановления экономического потенциала субъектов Российской Федерации, пострадавших в результате упомянутой чрезвычайной ситуации, может быть рассмотрена возможность предоставления плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов.

В связи с необходимостью установления механизма реализации права плательщика страховых взносов на получение отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов в настоящее время Минтрудом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», предусматривающий, в частности,  установление общих условий и порядка предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, в том числе предоставления плательщикам отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов в случае причинения  данным плательщикам ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

Указанный проект федерального закона согласован с Минфином России и проходит последний этап согласования с Минэкономразвития России.

Планируемый срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации – сентябрь 2013 года.

По информации, представленной Гострудинспекцией, сотрудниками инспекций осуществляется взаимодействие с работодателями с целью недопущения неправомерного простоя, введения режимов неполного рабочего времени или увольнения работников.

В результате мониторинга предприятий, находящихся в зоне подтопления, проводимого Государственной инспекцией труда, подтверждено подтопление и/или приостановка работы 233 хозяйствующих субъектов, на которых заняты более 12 тыс. работников.

Выявлено 865 работников, находящихся в простое с оплатой в соответствии со статьей 157 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе:

• в Амурской области – 145 работников;
• в Хабаровском крае – 594 работника;
• в Еврейской АО – 126 работников.

В целях недопущения роста безработицы в условиях паводка из-за потери гражданами своих рабочих мест в пострадавших субъектах Российской Федерации разрабатываются дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, которые позволят обеспечить, в том числе временную занятость граждан.

Предлагается создание временных рабочих мест для поддержания занятости работников пострадавших организаций для 15 тыс. человек, в том числе для 5 тыс. человек пострадавших в сельской местности, а также организация временных работ для граждан, ищущих работу, и безработных – для 5 тыс. человек (всего на 20 тысяч человек).

В связи с режимом чрезвычайной ситуации в Еврейской автономной области произошел один несчастный случай на производстве (легкий).

Перечисление пособий безработным, прошедшим регистрацию, стипендий обучающимся осуществляется в плановом порядке.

Сведений об обратившихся за восстановлением утраченных трудовых книжек и о пострадавших в результате чрезвычайной ситуации при исполнении трудовых обязанностей по состоянию на 29 августа в Гострудинспекции не поступало.

Центрами занятости населения, при необходимости, проводится работа с главами муниципальных образований по заключению договоров на проведение общественных работ по устранению последствий чрезвычайной ситуации.

Подтопления помещений, занимаемых федеральными казенными учреждениями «Главное бюро медико-социальной экспертизы» в пострадавших от паводка субъектах Российской Федерации, нет. Все бюро работают в штатном режиме.

Выездные заседания бюро МСЭ для освидетельствования нуждающихся в этом граждан, в том числе находящихся в пунктах временного размещения, осуществляются в соответствии с утвержденным планом.

Ведется работа по информированию населения о порядке работы учреждений МСЭ в условиях чрезвычайной ситуации на подтопленных территориях, а также порядке восстановления утраченных документов. Нуждающихся в восстановлении утраченных медико-экспертных документов не выявлено.