Рассмотрев и обсудив основные результаты работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2016 г. и задачи, стоящие перед Министерством, Федеральной службой по труду и занятости, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации на 2017 г., коллегия отмечает, что проделана необходимая и целенаправленная работа по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Прошедший 2016 год не был благоприятным в экономическом плане. Это отразилось на ухудшении ряда важнейших социальных показателей, прежде всего, показателей уровня жизни. Реальные денежные доходы населения снизились и составили 94,4% к 2015 году. Реальная заработная плата немного выросла – на 0,7%.

В 2016 г. ситуация на рынке труда была достаточно стабильной. Уровень безработицы по методике МОТ в конце 2016 г. составлял 5,4% (в конце 2015 г. – 5,8%). В мероприятиях по содействию занятости приняли участие более 15 млн. человек. Более 4 млн. человек трудоустроены на постоянную работу, более 916 тыс. на временные и общественные работы. Более 6,8 млн. человек получили информацию о положении на рынке труда, более 2,5 млн. человек прошли профориентацию.

В 2016 году Минтрудом России велась активная законопроектная работа, направленная на совершенствование законодательства в сферах социальной защиты, пенсионного обеспечения, социального страхования, занятости населения и трудовых отношений. Принято 38 федеральных законов непосредственной компетенции Минтруда России.

В 2016 году:

В рамках реализации цели «Достойный труд, справедливая зарплата»:

  • увеличен минимальный размер оплаты труда;
  • установлен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников таких учреждений и предприятий;
  • реализованы дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;
  • разработан План мероприятий на 2016-2018 годы по повышению качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения;
  • утверждены целевые прогнозные показатели и нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, а также единые требования к деятельности органов службы занятости;
  • утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Обеспечение эффективного контроля за своевременной выплатой заработной платы в субъектах Российской Федерации»;
  • повышена ответственность работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда;
  • законодательно установлен статус справочника востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования;
  • создан информационный интернет-ресурс, на котором размещены данные о профессиях и современных требованиях к квалификации: http://spravochnik.rosmintrud.ru;
  • осуществлена доработка с учетом опыта функционирования Общероссийской базы вакансий «Работа в России»;
  • для создания механизма независимой оценки уровня профессиональной квалификации, а также условий для стимулирования участия работодателей и работников в ее проведении приняты Федеральные законы от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации» и № 251-ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации» и нормативные правовые акты для ее функционирования;
  • актуализированы правила по охране труда в отдельных видах экономической деятельности, которые признаны наиболее травмоопасными в экономике;
  • снижена финансовая нагрузка на работодателей за счет распространения процедуры декларирования (спецоценка без измерений) на рабочие места, условия труда на которых по результатам измерений признаны оптимальными или допустимыми;
  • осуществлено софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в 14 субъектах Российской Федерации;
  • установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации.

В части достижения цели «Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд» приняты решения по возвращению механизма индексации пенсий по фактическому уровню инфляции предыдущего года, осуществлению единовременной денежной выплаты пенсионерам. Страховые пенсии неработающих пенсионеров (31,4 млн. человек) с 1 февраля 2017 года проиндексированы исходя из индекса роста потребительских цен за 2016 год на 5,4%.

Для достижения цели «Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку» утверждены:

  • план мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;
  • Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы;
  • Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года и план мероприятий на 2016-2020 годы по ее реализации;
  • перечень субъектов в отношении которых в 2017 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и распределение соответствующих денежных средств;
  • Правила предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Предоставлена возможность получить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в том числе в форме электронного документа, осуществлена единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала.

В рамках цели «Социальная защита приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной»утверждены:

  • методические рекомендации по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности;
  • рекомендации по предоставлению социально-медицинских услуг в форме социального обслуживания на дому ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны;
  • Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) на загрязненных радионуклидами территориях;
  • Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года и план мероприятий по ее реализации.

Создана рабочая группа по проработке основных подходов к реформированию деятельности психоневрологических интернатов.

Сформирован «Федеральный реестр инвалидов».

Внесены изменения в классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Для достижения цели «Государственная гражданская служба - открыта и профессиональна»:

  • определены единые подходы к установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы;
  • утверждены Методические рекомендации по стратегическому управлению кадрами государственной гражданской службы Российской Федерации, описывающие порядок формирования кадровых стратегий;
  • государственным служащим, а также лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, увеличен возраст для назначения страховой пенсии по старости до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.

В 2016 г. продолжена работа по внедрению механизмов и принципов открытого правительства в деятельность министерства. В целях повышения качества работы с открытыми данными приказом Минтруда России от 15 февраля 2016 г. № 68 «О внедрении принципов и механизмов открытого правительства в деятельность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» утверждены:

  • примерный перечень наборов открытых данных, размещаемых на официальном сайте министерства, с указанием периодичности их обновления и лиц, ответственных за организацию работы с открытыми данными и осуществляющих их перевод в машиночитаемый формат;
  • порядок взаимодействия структурных подразделений министерства при публикации открытых данных, в соответствии с которым осуществляется аудит открытых данных, размещенных на официальном сайте министерства, их актуализация с учетом мнения референтных групп и обновление.

В 2016 году, исходя из потребностей граждан и интересов референтных групп министерства, количество наборов открытых данных увеличено до 41. Наборы открытых данных опубликованы на официальном сайте.

Приняты организационные и технологические меры по повышению качества функционирования инструментов открытости Министерства. Осуществлена доработка официального сайта, которая позволила повысить уровень дружественности интерфейса, удобства и понятности контента сайта для пользователей, обеспечить возможность организации дискуссионных онлайн-площадок, проведения онлайн-опросов и голосований по приоритетным направлениям деятельности министерства и социально значимым решениям. Увеличено количество рубрик по ключевым направлениям деятельности. За счет достигнутой структурированности и содержательности открытых данных обеспечен доступ представителей общественности и профессионального сообщества к интересующей их информации, созданы условия для расширения осведомленности у населения о направлениях, целях и задачах деятельности министерства.

В целях реализации прав граждан России на участие в управлении делами государства, соблюдения общественных интересов, повышения эффективности государственного управления работа министерства проводилась в сотрудничестве с Общественным советом при Минтруде России (далее – Совет). В рамках осуществления общественного контроля за деятельностью министерства в 2016 г. прошло 9 заседаний Совета, на которых были рассмотрены 6 проектов федеральных законов, проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, в том числе по внесению изменений в государственные программы Российской Федерации («Доступная среда», «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения»), ряд проектов приказов Минтруда России, а также тематические дискуссионные вопросы, предложенные к обсуждению членами Совета. Из 30 предложений (рекомендаций) Совета по результатам рассмотрения министерством учтены 15.