М.Топилин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Министерство на протяжении прошедшего года сосредоточило своё внимание на следующих основных направлениях, которые закреплены в указах и были поручены нам для подготовки. Это, во-первых, развитие трудовых отношений, вопросы заработной платы. Второе – вопросы, связанные с материальной поддержкой инвалидов и созданием рабочих мест для этих категорий граждан. Также вопросы, связанные с развитием демографии и введением новых мер социальной поддержки женщин, которые воспитывают детей. И, безусловно, вопросы реформирования пенсионной системы.

Мы также уделяли серьёзное внимание работе с регионами и подготовке различных методических материалов, старались всю эту работу проводить вместе с общественными организациями, которые представляют те или иные категории граждан.

Что касается вопросов заработной платы, подготовлены, на наш взгляд, все документы, которые были предусмотрены, в том числе и программой поэтапного совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе и те документы, которые регламентируют порядки предоставления сведений о доходах руководителями бюджетных организаций и проверки этих сведений.

Эти документы были подписаны в марте, и до 1 мая все руководители на федеральном уровне эти документы должны были заполнить. Эта работа будет проанализирована и отдельно доложена.

Также очень важным документом является утверждение типовой формы трудового договора с руководителем, которая предусматривает конкретные соотношения заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы в этом учреждении. После появления этого документа по всем министерствам и ведомствам и по всем бюджетным учреждениям будет осуществлена работа по внесению изменений в трудовые договоры, и это тоже будет всё проходить в русле работы, связанной с поэтапным повышением заработной платы в связи с результатами, на что Вы обращали внимание.

Также сегодня мы плотно работаем с Росстатом по поводу подготовки первого отчёта, который также подготовлен во исполнение поручений, содержащихся в указе. Это первый отчёт по заработной плате по I кварталу. Мы получим первый раз официальные статистические данные по соотношениям заработных плат по отдельным категориям – всем, которые указаны в дорожных картах, – по I кварталу.

Также по вопросам, связанным с работой министерства, мы согласовали с субъектами Российской Федерации дорожные карты по социальному обслуживанию населения. Вы упомянули в своём докладе дорожную карту по Архангельску, позвольте я отдельно тогда доложу по этому вопросу. Надо разобраться, но мы внимательно согласовывали все дорожные карты. По нашим оценкам и по тем показателям, которые предусмотрены для заработных плат по социальным работникам, в этом году нам удастся достичь роста соотношения с 37% до 47,5%, и 37 регионов уже приступили к этому повышению с начала этого года. Я не могу не отметить, что и по вопросам, связанным с повышением заработной платы социальных работников, в регионах есть проблемы с финансированием. Мы в постоянном режиме с регионами смотрим на ситуацию, чтобы возможные дополнительные источники, которые появляются, на эти цели были предусмотрены. По нашим оценкам, сейчас дефицит составляет порядка четверти объёма средств, и мы полагаем, что регионы смогут справиться с этой задачей.

Также по данному вопросу хотел бы обратить внимание на то, что мы эту работу по совершенствованию предоставления социальных услуг, реформированию социальной сферы в части социального обслуживания населения готовим и проводим в соответствии с уже внесённым в Государственную Думу (тоже по Вашему поручению) законопроектом об основах социального обслуживания. Этот законопроект был внесён Правительством в Госдуму 30 марта и в ближайшее время будет рассмотрен в первом чтении. Он тоже заложит основные принципы модернизации системы социального обслуживания.

Должен остановиться на такой теме, как профессиональные стандарты. Нам предстоит задача 800 профессиональных стандартов подготовить и утвердить в течение 2013-го и 2014 годов. Нами подготовлена вся необходимая нормативная база и утверждён макет профессионального стандарта, утверждены методические рекомендации, утверждён план-график, мы уже объявили необходимые конкурсные процедуры. Прежде всего исходим из того, что необходимо подготовить в первую очередь, до конца этого года, профессиональные стандарты для работников бюджетных учреждений, работников медицины, работников образования. Такая работа нами будет в этом году осуществлена.

Касаясь вопроса создания рабочих мест для инвалидов, задача, которая поставлена в указе, – это удвоение создания рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями. Уже за этот год мы должны создать 14,2 тыс. рабочих мест. На сегодняшний день у нас все средства направлены в регионы, и уже в течение I квартала создано более 1 тыс. рабочих мест. Мы уделяем самое пристальное внимание именно методическому руководству и сопровождению этой работы.

Параллельно с тем, чтобы реализовать эту задачу, Правительством подготовлено два сопровождающих законопроекта, в Государственную Думу они внесены в апреле. Это законопроекты, которые дадут полномочия Министерству устанавливать именно требования к рабочим местам применительно к различным категориям инвалидов, чтобы не возникало проблем от той или иной трактовки: правильно ли создано рабочее место или неправильно. Такой законопроект будет в ближайшее время тоже принят. Наша задача заключается в том, чтобы обеспечить трудоустройство инвалидов фактически по тем же критериям, по которым службы занятости устраивают обычное население. Сейчас этот показатель практически в 2 раза ниже. Но по всем оценкам, которые у нас сейчас осуществляются, нам потребуется эту программу, очевидно, продлевать, потому что мы сейчас, проводя детальные опросы и детальную работу с общественными организациями, видим, что порядка 200 тыс. инвалидов нуждаются в трудоустройстве именно на специализированные рабочие места. И эту задачу мы также должны реализовать.

Очень коротко по пособию на третьего ребёнка. Мы запустили эту программу совместно с регионами. Буквально две цифры: 36 тыс. родилось третьих и последующих детей в 50 регионах, которые  мы софинансируем. Уже назначено пособие практически для 14 тыс. получателей – это 40%. Мы исходим из того, что это нормальный показатель, потому что, по практике работы, проходит около четырёх месяцев, прежде чем родители обращаются за назначением пособий, и эта динамика будет постоянно увеличиваться, мы этот процесс в регионах отслеживаем.

И последнее  – что касается подготовки пенсионной реформы и новых правил исчисления пенсии. Уважаемый Владимир Владимирович, мы подготовили такие предложения, они были рассмотрены на нескольких совещаниях в Правительстве. Они у нас готовы, по ним практически достигнуто согласование с министерствами и ведомствами, есть отдельные детали, которые мы продолжаем обсуждать. Но в принципе всё, что касается вопросов, связанных с более полным учётом стажа, более весомым формированием пенсионных прав для тех, кто имеет стаж 35 и более лет, стимулированием более позднего выхода на пенсию, – это всё в новых пенсионных правилах предусмотрено. Мы сегодня в соответствии с Вашим поручением, которое мы имеем – до 1 августа реализовать все мероприятия, связанные с детальным общественным обсуждением, – это сейчас как раз реализуем. Мы уже начали обсуждать предложения по новым правилам с фракциями Государственной Думы, с Российской трёхсторонней комиссией – это наши главные партнёры с точки зрения согласования различных параметров пенсионной реформы. И до 1 августа мы такую работу детальнейшим образом должны будем завершить и провести.

Нами подготовлены социологические опросы населения, и с июня мы такие опросы силами, я надеюсь, наших лучших социологических организаций проведём. Такие анкеты тоже уже практически нами подготовлены, подготовлен так называемый пенсионный калькулятор.

Что касается Вашего поручения по поводу возможного продления срока выбора гражданами тарифа, который они направят в накопительную или распределительную систему. Мы этот вопрос также проработали, и за подписью заместителя Председателя Правительства Ольги Юрьевны Голодец буквально несколько дней назад направили в Ваш адрес доклад о том, что такое право выбора необходимо предоставить гражданам по крайней мере ещё до 2015 года, имея в виду, что пенсионная формула и новые правила мы предполагаем ввести с 1 января именно 2015 года. В докладе мы написали, что этот законопроект мы подготовим и внесём в Государственную Думу в июле. Мы такую работу уже проводим, и такое право необходимо людям предоставить.

Что касается самих пенсионных законов, мы просили бы Вашего разрешения внести их в Государственную Думу в сентябре вместе с бюджетом, имея в виду, что как раз в августе мы закончим детальное общественное обсуждение, и мы должны все замечания, все предложения граждан в этих законопроектах обязательно учесть. Спасибо.

Источник: Правительство РФ