Тезисы выступления первого заместителя Министра Сергея Вельмяйкина на 52-й сессии Комиссии социального развития ООН

Г-жа Председатель,

Особую значимость нынешней сессии придает то обстоятельство, что она проходит в период, когда мировое сообщество, приближаясь к рубежному 2015 г., стремится обеспечить в оставшееся время максимальную результативность своих усилий по достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Результаты проделанной работы свидетельствуют о неравномерном прогрессе в достижении ЦРТ. Необходимо совместными усилиями продолжать работу по выполнению поставленных задач.

Российская Федерация поддерживает дальнейшую выработку конкретных мер по выполнению государствами решений Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 г.) и 24-й спецсессии ГА ООН, Ассамблеи тысячелетия, Монтеррейской и Дохийской конференций по финансированию развития, «Саммита-2005» и Конференции ООН «Рио+20».

Вновь выражаем поддержку Комиссии  социального развития ООН как эффективного координатора в системе ООН по всему комплексу вопросов социального развития, включая тематику старения населения, обеспечения равных возможностей для инвалидов, улучшения положения молодежи и укрепления роли семьи.

Г-жа Председатель,

Доклад Генерального секретаря по приоритетной теме чрезвычайно интересен. В нем концентрированно и четко изложена система мер, направленных на решение задачи расширения прав и возможностей людей в целях достижения искоренения нищеты, социальной интеграции и полной занятости и достойной работы для всех.

Важнейшей задачей здесь является сокращение разрыва между провозглашенными правами и фактическими возможностями граждан для их реализации. В докладе справедливо отмечено, что «все члены общества должны иметь возможность и быть в состоянии осуществлять свои права».

Вопросам развития человеческого потенциала удаляется основное внимание в планах, программах и стратегиях развития Российской Федерации. Эти программы получают соответствующую финансовую поддержку на всех уровнях. Так, доля социальных расходов в структуре расходов консолидированного бюджета нашей страны выросла за 5 лет более чем на треть – с 24 до 33%.  Благодаря этому нам удалось обеспечить демографический прорыв (в прошлом году впервые за 20 лет достигнут естественный прирост населения), стабилизировать занятость населения на достаточно высоком уровне (уровень безработицы продолжает оставаться минимальным – 5,5%), последовательно снижать бедность (нищета в стране практически отсутствует).

Приняты государственные программы развития образования, здравоохранения, социальной поддержки и занятости населения, развития информационного сообщества. В программах определены действия на период до 2020 года. В числе мероприятий – существенное повышение заработной платы  учителей, врачей, медицинских и социальных работников, работников культуры и ученых, повышение эффективности работы социальных учреждений.

Недавно принят Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Система социального обслуживания строится на основе соблюдения прав человека и уважении достоинства личности. Важнейший принцип – предоставление всем нуждающимся возможности получить качественные социальные услуги и социальное сопровождение. Принципиально, что социальные услуги будут предоставляться с учетом индивидуальных потребностей каждого человека. В частности, все услуги инвалидам, в том числе услуги по доступности транспорта и связи, будут предоставляться дифференцированно, с учетом нарушения функций и в удобной для них форме. В ближайшее время будет создан механизм выявления и пресечения дискриминации по признаку инвалидности.

Российская Федерация последовательно принимает меры по обеспечению открытости и равной доступности социальных, экономических и правовых институтов, по развитию организационного потенциала, позволяющего гражданам коллективно излагать свое мнение по вопросам, вызывающим у них озабоченность.

В России создана новая конфигурация взаимодействия правительства с гражданским обществом. Через структуры так называемого «Открытого правительства» (или Правительства, открытого для общества) открылась возможность для оперативного взаимодействия министров с представителями партий, общественных объединений и движений, экспертных организаций, различных институтов, гражданского общества. Открытое правительство на системной основе рассматривает вопросы борьбы с коррупцией и кадровой реформы государственной службы.

Система «Открытое правительство» предоставила гражданам дополнительную возможность участвовать в управлении делами государства. Прежде всего, получать актуальную и полную информацию о деятельности органов государственной власти, проводить общественный контроль за выполнением своих задач государственными и местными органами, знакомиться с источниками и объемами доходов бюджета, а также с направлениями и объемами расходования бюджетных средств. Теперь граждане имеют возможность получить информацию о разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти законопроектах, результатах их антикоррупционной экспертизы и направить свои предложения по их корректировке. Отмечу, что Российская Федерация входит в число 20 ведущих стран мира международного рейтинга по индексу развития электронного правительства ООН, который оценивает уровень сервисов активной коммуникации между гражданами и государством.

Защиту прав и свобод граждан при формировании и реализации государственной политики, а также общественный контроль за деятельностью органов власти осуществляет также Общественная палата Российской Федерации.

При федеральных и региональных органах государственной власти функционируют общественные советы, в состав которых включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций.

В 2013 году в соответствии с поручением президента России стартовал новый механизм формирования общественных советов с максимальным использованием современных электронных средств, включая выборы членов совета по Интернету. В первую очередь общественные советы сформированы в министерствах социальной направленности – в Минтруде и Минздраве.

Общественные советы наделяются правом проводить независимую оценку качества работы учреждении образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры. Система независимой оценки, созданная в России в прошлом году, дает возможность каждому гражданину участвовать в процессе определения и оказания публичных услуг, выбрать наиболее подходящее учреждение, оценить его работу, дать рекомендации по улучшению работы.

Г-жа Председатель,

В докладе Генерального секретаря содержится обзор программ, которые доказали свою эффективность с точки зрения расширения прав и возможностей людей и социальных групп. Полностью согласен с выводом доклада о том, что расширение прав и возможностей людей – ключевая цель социального развития и важный фактор ликвидации нищеты, поощрения социальной интеграции и содействия  обеспечению производительной занятости и достойной работы.

Полагаю, что представленные в докладе рекомендации необходимо должным образом учесть при разработке глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года.

Благодарю за внимание.