На заседании обсуждалась реализация майских указов главы государства, со времени подписания которых прошло ровно два года.

В.ПУТИН: Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2013 году работа Министерства строилась исходя из тех задач, которые определены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012о года. Ключевая задача, которая была основной и продолжает оставаться основной, – это задача повышения заработной платы в отраслях социальной сферы.

Некоторые цифры, которые я хотел бы привести. Средняя зарплата в 2013 году увеличилась на 12,8 процента, тогда как в основных отраслях социальной сферы эти показатели были значительно выше. В здравоохранении прирост составил более 18 процентов, в образовании – более 23 процентов, в культуре – 21 процент.

В результате в течение 2013 года мы впервые за многие последние годы смогли приблизить соотношение заработной платы в этих ключевых отраслях социальной сферы до средней заработной платы в экономике.

Отмечу, что по большинству регионов выполнены показатели роста средней заработной платы по таким категориям, как врачи, средний медицинский персонал, работники учреждений культуры и даже в отдельных случаях темпы прироста превышали те, которые были заложены в «дорожных картах».

В.ПУТИН: Это хорошо?

М.ТОПИЛИН: Это не всегда хорошо, и сейчас мы как раз работаем в этом направлении, корректируя «дорожные карты».

По учителям школ и педагогам дошкольного образования, тем категориям, которые были предусмотрены в 2013 году как показательные для достижения 100 процентов, соответственно, по экономике и по образованию, не достигнуты показатели, если говорить об общем образовании, более чем на 5 процентов отставание. Это Республика Тыва, Республика Калмыкия и Республика Марий Эл.

Что касается работников дошкольных учреждений, то здесь показатели не достигнуты в 23 регионах. Это было связано в основном с увеличением контингента детей и этими мерами, которые предпринимались по открытию новых детских садов. Мы будем предпринимать усилия для того, чтобы в этом году эти задачи в обязательном порядке исполнить, и такая работа с регионами сейчас ведется.

Что касается работы на уровне субъектов Российской Федерации, я хотел бы также отметить, что анализ ситуации показывает, что в некоторых случаях в субъектах не всегда точно координируется деятельность различных отраслей. Так по итогам 2013 года мы наблюдаем такую картинку, когда в таких регионах, как, например, Республика Тыва, Забайкальский край, Алтайский край, Республика Адыгея не выполнены показатели по работникам образовательных учреждений общего образования и по дошкольным образовательным учреждениям, но, с другой стороны, превышены показатели по другим категориям. И поэтому наша задача заключается в том, чтобы с этого года таких перекосов не допускать.

При формировании системы оплаты труда и совершенствовании системы оплаты труда уделяется самое непосредственное внимание повышению заработной платы именно в связи с повышением качества предоставляемых услуг и оценке соответствующей работы, как на уровне организаций, так и на уровне руководителей. По всем этим направлениям приняты необходимые нормативные акты.

Так, например, в образовании установлены такие показатели оценки, как удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг, реализация мероприятий по привлечению молодых педагогов, участие и результаты участия учеников в олимпиадах, и многие другие показатели.

В здравоохранении это показатели, которые касаются укомплектованности врачебным персоналом, удовлетворенности качеством медпомощи. В отдельных регионах субъекты начинают практиковать в качестве оценочных показателей результаты рейтингов и общественных опросов.

В целях формирования системы независимой оценки показателей работы организаций, как уже было отмечено Сергеем Эдуардовичем, Правительство внесло 30 апреля в Государственную Думу проект федерального закона, который позволит на уровне субъектов Российской Федерации выстроить стройную систему именно участия общественных советов и населения в оценке деятельности организаций. Предусматривается данным законопроектом механизм, который будет в обязательном порядке требовать учета этого мнения и реакции на это мнение на уровне организации.

Хотел бы также подчеркнуть, что в этом году мы продолжаем работу по совершенствованию заработной платы, совершенствованию оплаты труда внутри организаций. В прошлом году были приняты решения на уровне Правительства и субъектов Российской Федерации по введению ограничений между заработной платой руководителей и средней заработной платой в организациях.

При этом в субъектах Российской Федерации, как правило, это ограничение не превышает одного к четырем. В этом году мы продолжим эту работу и предполагаем, что целесообразно эти соотношения предусмотреть не только непосредственно для руководителей, но и для заместителей руководителей, главных бухгалтеров. То есть это позволит нам обеспечить более справедливое распределение заработной платы в трудовых коллективах.

Коротко остановлюсь на такой работе, которая также связана непосредственным образом с повышением качества работы отраслей, – это создание системы профессиональных стандартов. В прошлом году мы утвердили такой ключевой профессиональный стандарт, как профстандарт педагога. Он проходил широкое общественное обсуждение, и сейчас Министерство образования занимается внедрением данного профстандарта.

В этом году мы ставим перед собой задачу завершить работу по профстандартам в сфере здравоохранения. Они подготовлены, но их нужно доработать с профсообществом и утвердить. 16 апреля сформирован Национальный совет при Президенте по профессиональным квалификациям. Мы в рамках этого Совета как раз работу по доведению разработанных профстандартов предполагаем серьезным образом активизировать. В ближайшее время как раз состоится первое заседание Совета.

Как я уже сказал, мы работали последние месяцы над корректировкой региональных «дорожных карт», результатами которых должно стать подписание соответствующих соглашений с субъектами Российской Федерации. Практически со всеми субъектами Российской Федерации по всем направлениям параметры изменения «дорожных карт», нормативы – они согласованы.

И по результатам этой работы, по предварительным оценкам, потребность в средствах, которые необходимо предусмотреть субъектам Российской Федерации на повышение заработных плат, в 2014 году снизится почти на 20 миллиардов рублей. Это результаты той оптимизационной работы, которую мы с регионами проводили.

Соглашения будут заключены до 1 мая. Сейчас министерствами подготовлены графики. И как раз основные показатели, которые заложены и согласованы в «дорожных картах», будут отражены в этих соглашениях. Министерствами подготовлены приказы о типовых формах этих соглашений.

Очень коротко, Владимир Владимирович, о том, что делается по другим направлениям. Мы продолжаем работу по вопросам, связанным с пенсионным обеспечением. В прошлом году принят пакет ключевых законов. В этом направлении в этом году мы продолжаем работу по разъяснению основных направлений пенсионной реформы. Эта работа проводится в тесном контакте с Общероссийским народным фронтом, с Федерацией независимых профсоюзом, с Союзом пенсионеров.

Также до конца этого года будут приняты все нормативные акты по реализации данных законов. Мы также работаем над созданием личного кабинета каждого застрахованного, с тем чтобы граждане могли в режиме онлайн смотреть и видеть, как формируются пенсионные права. Такие опции предусматриваются в законодательстве.

По вопросам, связанным с поддержкой инвалидов, лиц с ограниченными возможностями. В прошлом году мы достигли показателей по созданию рабочих мест для инвалидов. Это 14,7 тысячи рабочих мест, даже несколько перевыполнили этот показатель. В этом году эта работа будет продолжена и показатели указов будут выполнены.

Хотел бы сказать, что Правительством внесен в Государственную Думу системный законопроект, который предусматривает внесение изменений в 25 законов Российской Федерации. Принятие этого закона позволит нам обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов.

В заключение хотел бы сказать, что для нас также приоритетом являются вопросы демографической политики. Работа по этому направлению продолжается, работа, связанная с выплатой пособий на третьего ребенка, с занятостью женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Хотел бы сказать, что в I квартале этого года на 3,9 тысячи детей родилось больше, то есть сохраняется эта позитивная тенденция, тогда как в прошлом году в I квартале было отставание. Поэтому мы надеемся, что тенденции закреплены, и останутся позитивными результаты, прежде всего, по естественному приросту по итогам года.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Пособие на третьего ребенка, та часть, которая финансируется из федерального бюджета, полностью обеспечена? Все в регионы поступает своевременно?

М.ТОПИЛИН: У нас в этом году распределено между регионами 8 миллиардов рублей. Это полностью обеспечивает потребность субъектов. А в федеральном бюджете даже больше запланировано, и если какие-то изменения будут происходить, будем вносить эти корректировки.

В.ПУТИН: Спасибо.

Источник: сайт Президента России