Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 апреля 2018 г. N 472

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития (далее - оценка эффективности деятельности) в целях подготовки ежегодного доклада Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации об оценке эффективности деятельности по итогам отчетного года с учетом динамики показателей за 3-летний период, предшествующий отчетному периоду, и является основой для формирования рейтинга по итогам оценки эффективности деятельности.
Предметом оценки эффективности деятельности являются результаты деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в таких сферах, как экономика и инвестиционная привлекательность, государственное и муниципальное управление, здравоохранение, образование, состояние благоприятной и безопасной среды проживания.
2. Министерство экономического развития Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию оценки эффективности деятельности.

II. Порядок представления информации, содержащей значения
показателей для оценки эффективности деятельности

3. Федеральные органы исполнительной власти и организации, представляющие информацию, содержащую значения показателей для оценки эффективности деятельности согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. N 472 "Об осуществлении мер по реализации государственной политики в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - перечень показателей, информация о значениях показателей), направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о значениях показателей за период, необходимый для расчетов в соответствии с настоящей методикой, до 15 августа года, следующего за отчетным.
В случае наличия нескольких федеральных органов исполнительной власти и организаций, представляющих информацию о значениях показателей, эта информация направляется в головной федеральный орган исполнительной власти или организацию до 15 июля года, следующего за отчетным.
Информация о значениях показателей, направляемая в Министерство экономического развития Российской Федерации, визируется руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти или соответствующей организации.
4. Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", ответственной за представление информации о значениях показателей, рекомендуется направлять в Министерство экономического развития Российской Федерации:
до 1 февраля года, следующего за отчетным, - методику формирования национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;
до 15 августа года, следующего за отчетным, - информацию о значениях показателей за период, необходимый для расчетов в соответствии с настоящей методикой.
5. Министерство экономического развития Российской Федерации докладывает в Правительство Российской Федерации о своевременности и полноте представления федеральными органами исполнительной власти информации о значениях показателей.

III. Порядок оценки эффективности деятельности

6. Оценка эффективности деятельности (Ксэр) определяется до 1 января 2019 г. по формуле:

,

где:
i - пункт, предусмотренный перечнем показателей;
Исорангi - ранжированный индекс средней величины i-го показателя, предусмотренного перечнем показателей.
7. Ранжирование индексов средней величины показателей осуществляется по убыванию, при этом наибольшему значению соответствующего индекса присваивается наибольший ранг.
8. Оценка эффективности деятельности (Ксэр) определяется до 1 января 2020 г. по формуле:

.

9. Оценка эффективности деятельности (Ксэр) определяется начиная с 1 января 2020 г. по формуле:

.

10. Индекс средней величины показателя (Исо) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Исо = (О - Омин) : (Омакс - Омин),

где:
О - значение средней величины показателя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Омин - минимальное значение средней величины показателя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Омакс - максимальное значение средней величины показателя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Исо = (Омакс - О) : (Омакс - Омин).

11. Индекс средней величины агрегированного показателя, предусмотренного пунктом 9 перечня показателей (Исо9), определяется по формуле:

,

где:
Исоранг9.1 - ранжированный индекс средней величины показателя, предусмотренного подпунктом 9.1 перечня показателей;
Исоранг9.2 - ранжированный индекс средней величины показателя, предусмотренного подпунктом 9.2 перечня показателей;
Исоранг9.3 - ранжированный индекс средней величины показателя, предусмотренного подпунктом 9.3 перечня показателей;
Исоранг9.4 - ранжированный индекс средней величины показателя, предусмотренного подпунктом 9.4 перечня показателей.
12. Значение средней величины показателя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному (О), определяется по формуле:

,

где:
Пj - значение показателя за отчетный год;
Пj-1 - значение показателя за год, предшествующий отчетному;
Пj-2 - значение показателя за год, предшествующий на 2 года отчетному.
13. Значение средней величины показателей, предусмотренных пунктами 3, 5, 9, 11, 14, 19 - 21, 23 и 24 перечня показателей, определяется по формуле:
а) в 2020 году:

О = Пj;

б) в 2021 году:

,

14. Для показателей, предусмотренных пунктами 5 и 11 перечня показателей, при проведении расчетов в соответствии с пунктом 11 настоящей методики осуществляется нормирование, которое определяется:
а) в отношении значений показателя, предусмотренного пунктом 5 перечня показателей, по формуле:

,

где:
Писх - исходные значения показателя, предусмотренного пунктом 5 перечня показателей, представляемые согласно пункту 3 настоящей методики;
T - соотношение количества договоров участия в долевом строительстве, заключенных гражданами в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, признанных проблемными объектами, и общего количества заключенных гражданами договоров участия в долевом строительстве в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, представляемое субъектами Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2016 г. N 108/пр "О мониторинге состояния жилищной сферы";
б) в отношении значений показателя, предусмотренного пунктом 11 перечня показателей, - по формуле:

,

где:
Писх - исходные значения показателя, предусмотренного пунктом 11 перечня показателей, представляемые согласно пункту 3 настоящей методики;
Кц - коэффициент уровня цен в субъекте Российской Федерации, рассчитываемый в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации":
в отчетном году на следующий финансовый год - для значения показателя за отчетный год (Пj);
в году, предшествующем отчетному году, на отчетный год - для значения показателя за год, предшествующий отчетному (Пj-1);
в году, на 2 года предшествующем отчетному году, на год, предшествующий отчетному году, - для значения показателя за год, предшествующий на 2 года отчетному (Пj-2).
15. Значение коэффициента уровня цен в субъекте Российской Федерации для целей настоящей методики не может более чем в 3 раза превышать соответствующие среднероссийские значения.
При отсутствии значения коэффициента уровня цен в субъекте Российской Федерации для Ненецкого автономного округа используется значение коэффициента, рассчитанное для Архангельской области, для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа - значение коэффициента, рассчитанное для Тюменской области.
16. Информация о значениях коэффициента уровня цен в субъекте Российской Федерации за период, необходимый для расчетов, представляется Министерством финансов Российской Федерации до 15 августа года, следующего за отчетным годом, в составе информации о значениях показателей, направляемой в соответствии с пунктом 3 настоящей методики.
17. В отношении показателя, предусмотренного пунктом 15 перечня показателей, под разовыми поступлениями понимаются поступления по разовым операциям, нехарактерным для основной деятельности налогоплательщика, которые оказывают серьезное влияние на динамику поступления налогов по данному плательщику в определенный период времени, после которых налогоплательщик возвращается к динамике поступления налогов и сборов за предыдущие периоды.
18. В целях проведения оценки эффективности деятельности Министерство экономического развития Российской Федерации формирует экспертную группу по оценке эффективности деятельности (далее - экспертная группа) и утверждает порядок ее работы.
В состав экспертной группы включаются представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы охраны Российской Федерации и иных государственных органов по согласованию, а также автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
19. В случае отсутствия значения одного или нескольких показателей за отчетный год соответствующим значениям индекса средней величины показателя присваивается нулевое значение.
В случае отсутствия значения (за исключением значения показателя за отчетный год) возможность расчета соответствующих значений индекса средней величины показателя определяется экспертной группой.
20. Рост значений показателей, предусмотренных пунктами 1, 3, 6, 7, 9.3 - 9.4, 10 - 15, 19, 20, 22 - 24 перечня показателей, и снижение значений показателей, предусмотренных пунктами 4, 5, 8, 9.1 - 9.2, 16 - 18 и 21 перечня показателей, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития.

IV. Порядок оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя
по повышению уровня социально-экономического развития

21. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя по повышению уровня социально-экономического развития в 2018 году проводится на основе отчетных данных, сформированных в соответствии с официальной статистической методологией в Российской Федерации, начиная с отчетов за 2015 год.