Итоги работы Общественного совета при Минтруде России за 2021 год

За 2021 год состоялось 8 заседаний Общественного совета при Минтруде России (далее – Общественный совет). В том числе 2 заседания с личным участием Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.О. Котякова.

В ходе заседаний Общественного совета рассматривались наиболее приоритетные вопросы развития социально-трудовой сферы. Всего было рассмотрено 22 вопроса.

Среди ключевых тем, которые обсуждались Общественным советом можно отметить:

Доклады Первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталиной:

«О новых подходах предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно»;

«О ходе реализации Минтрудом России Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 21 апреля 2021 года в части установления дополнительных мер поддержки семей с детьми и беременных женщин».

Доклады заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Е.В. Мухтияровой:

«О восстановлении рынка труда в Российской Федерации»;

«О дальнейшей трансформации службы занятости населения».

Членами Общественного совета, также обсуждалась Концепция развития системы комплексной реабилитации инвалидов и план по ее реализации.

По итогам обсуждения членами Общественного совета было принято решение предложить Департаменту по делам инвалидов Минтруда России проработать полученные от Комиссии по делам инвалидов предложения и рассмотреть вопрос об их включении в Концепцию развития системы комплексной реабилитации инвалидов и план по ее развитию.

Основные подходы членов Общественного при подготовке итоговых документов были учтены.

Следующим значимым вопросом, рассмотренным на заседании Общественного совета в 2021 году, был вопрос о подходах к лицензированию деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам в стационарной форме социального обслуживания.

Членами Общественного совета была концептуально поддержана законодательная инициатива Минтруда России по предотвращению ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Еще одним важным вопросом, который был включен в повестку заседания Общественного совета по инициативе ряда членов Общественного совета и адвокатского сообщества с участием Профессионального союза адвокатов России – это вопрос о защите прав и законных интересов адвокатов в сфере трудового права и социальных правоотношений.

По итогам обсуждения данного вопроса Общественный совет обратился в Общественный совет при Министерстве юстиции Российской Федерации с предложением о создании межведомственной рабочей группы для обсуждения данного вопроса на площадке Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Кроме того, Общественным советом были детально проработаны рекомендации Круглого стола Общественной палаты Российской Федерации «Открытость и результативность Общественных советов при ФОИВ: вчера, сегодня и завтра», который состоялся 3 ноября 2021 г.

По итогам обсуждения Общественным советом было принято решение создать Рабочую группу по выработке мер по повышению эффективности и открытости Общественного совета под руководством К.В. Абрамова и направлен запрос в Общественную палату Российской Федерации о полном описании методологии вычисления рейтингов Общественных советов при ФОИВ.

В 2021 году на заседаниях Общественного совета были рассмотрены  проекты федеральных законов:

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросам защиты прав застрахованных лиц в случае неправомерного перевода средств пенсионных накоплений);

- «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год»;

- законопроект в части распространения права на получение материнского (семейного) капитала на отцов, одиноко воспитывающих двух и более детей, матери которых будучи иностранными гражданами умерли либо лишены родительских прав»;

Также были рассмотрены проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

- «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 296, в части стратегических приоритетов Госпрограммы;

- «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363, в части стратегических приоритетов Госпрограммы;

- «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год».

Кроме того, членам Общественного совета с участием руководителей профильных Департаментов Минтруда России были рассмотрены положения ряда отдельных нормативных правовых актов:

- Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» от 30.10.2021 г. № 1876, которым исключаются из числа доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг, доходов от трудовой деятельности, полученных инвалидами, постоянно проживающими в организациях социального обслуживания, а также осуществляющими трудовую деятельность в указанных организациях;

 - Приказа Минтруда России от 1 ноября 2021 г. № 778н «Об утверждении технического задания пилотного проекта по формированию организационно-финансовой модели жизнеустройства инвалидов с нарушениями психических функций с учетом предоставления им необходимой помощи и сопровождения, включая сопровождаемое проживание».

- Проекты паспорта государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и паспортов структурных элементов (федеральных проектов, не включенных в состав национальных проектов, и комплексов процессных мероприятий), разрабатываемых в соответствии с Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786, и Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288.

Общественным советом проводилось обсуждение структуры и информационного наполнения нового официального сайта Минтруда России с целью сделать его более удобным и понятным для граждан.

Членами Общественного совета была рассмотрена и поддержана Публичная декларация целей и задач Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2021 год.

Кроме того, был заслушан ежегодный доклад «Об основных результатах деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2020 году и задачах на 2021 год».

Также необходимо отметить, что в Общественный совет за 2021 год поступило 4 обращения граждан и общественных организаций, которые по итогам рассмотрения были направлены в структурные подразделения Минтруда России для детальной проработки и направления ответов авторам и в Общественный совет.

Представители Совета регулярно принимали участие и увеличивали представительство Совета в организуемых Общественной палатой Российской Федерации слушаниях, «круглых столах», заседаниях рабочих групп, а также выездных форумах «Сообщество».