Часто задаваемые вопросы

Нет, пенсия и все социальные выплаты (включая ЕДВ) доставляются одновременно одним выбранным способом.

Перерасчет размера страховой пенсии работающим пенсионерам производится в беззаявительном порядке с 1 августа каждого года, следующего за годом, в котором она была назначена. Размер зависит от суммы уплаченных работодателем страховых взносов и начисленных индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). Выплата ограничивается 3 ИПК.

С 1 января 2025 года страховые пенсии по старости и инвалидности работающих пенсионеров подлежат ежегодной индексации в установленном порядке.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся дети, достигшие возраста 18 лет, и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (школы, гимназии, лицеи), на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение.

В том случае, если статус обучающегося у иждивенца был прерван или приобретен после достижения возраста 18 лет, производится перерасчет размера пенсии с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, представлена справка с места учебы, при этом иждивенец не работает.

С целью подготовки документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, территориальными органами СФР проводится работа по предварительной оценке пенсионных прав застрахованных лиц — заблаговременная работа.

Страховая пенсия по старости назначается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащих сведения о стаже, трудовой деятельности, заработке (доходе), которые определяют право на пенсию и ее размер.

При осуществлении заблаговременной работы специалисты проводят комплекс мероприятий по уточнению пенсионных прав граждан, а именно: осуществляют взаимодействие по приему документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, формируют макет электронного выплатного дела, при необходимости истребуют дополнительные документы посредством взаимодействия с работодателями, государственными и муниципальными органами, в том числе с архивными учреждениями, органами ЗАГС, «силовых» ведомств, медико-социальной экспертизы и иными, а также осуществляют корректировку (дополнение) индивидуального лицевого счета.

При предоставлении в СФР документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии и влекущих увеличение ее размера, перерасчет размера страховой пенсии производится беззаявительно со дня назначения указанной пенсии после проверки представленных сведений.

Дата доставки пенсии устанавливается в строгом соответствии с графиком выплаты пенсии в соответствующей организации, осуществляющей эту выплату, и не зависит от волеизъявления пенсионера. Если дата получения пенсии приходится на выходные или праздничные дни, то денежные средства зачисляются не ранее предшествующего рабочего дня.

В страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческих формированиях. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются в двойном размере.

Периоды работы, за которые отсутствуют начисления заработной платы, периоды учебы, получения пособия по безработице, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, периоды нахождения в административных и неоплачиваемых отпусках, периоды работы в бывших республиках СССР не могут быть учтены в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно.

Доставка пенсий в отделениях почтовой связи производится по графику. Каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки с 3 по 25 число каждого месяца. Доставка пенсии за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца, и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику.

Выплата пенсии с учетом индексации производится в беззаявительном порядке на основании отчетности работодателя. После увольнения с 1 числа месяца, следующего за месяцем увольнения, пенсия начинает начисляться с учётом всех пропущенных индексаций, выплата которых осуществляется в течение двух месяцев после увольнения. При этом одновременно выплачивается доплата за период с 1 числа месяца, следующего за месяцем увольнения.

Социальная доплата назначается в беззаявительном порядке по данным Социального фонда России (СФР).

Федеральная социальная доплата (ФСД) устанавливается, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе его проживания. При этом величина прожиточного минимума в регионе не должна превышать федеральный прожиточный минимум. ФСД выплачивается территориальными органами СФР.

Региональная социальная доплата (РСД) назначается, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по стране, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального прожиточного минимума. РСД выплачивается территориальными органами СФР (за исключением Сахалинской области и г. Москвы). РСД в Сахалинской области и г. Москве выплачивают органы социальной защиты региона с 01.01.2026.

В период трудовой и (или) иной деятельности пенсионер автоматически теряет право на ФСД и РСД, также доплата снимается, если доход пенсионера превысит ПМП (например, после плановой индексации, назначения новых льгот), если прекращается выплата соответствующей пенсии. После увольнения, снижения дохода пенсионера ФСД и РСД автоматически возобновляется.

Удержания производятся на основании исполнительных документов (например, по алиментам или иной задолженности), судебных актов или решений Социального фонда переплаты) либо на основании решений судов. По общему правилу удерживать можно не более 50% от размера установленной пенсии. В исключительных случаях (при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением) удержания не могут превышать 70%.

Дата доставки устанавливается в зависимости от выбора способа доставки.

Доставка через организации федеральной почтовой связи осуществляется в дату по графику доставки, утвержденному организацией федеральной почтовой связи.

Сроки перечисления денежных средств для выплаты пенсий через кредитные организации определяются территориальным органом СФР по согласованию с кредитной организацией.

Законодательно закреплено право гражданина выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку и уведомить об этом СФР путем подачи заявления о доставке.

Форма заявления о доставке не предусматривает возможность выбора даты доставки.

При переходе из одной кредитной организации в другую гражданин может выразить желание о сохранении прежней даты доставки (делается соответствующая отметка в заявлении).

Порядок установления страховой пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, поименованным в статье 10 Федерального закона № 400-ФЗ (в том числе, несовершеннолетним детям, студентам очной формы обучения до 23 лет, инвалидам с детства, в том числе старше 23 лет, а также неработающим супругу, родителям или дедушке/бабушке, которые ухаживают за детьми кормильца, не достигшими 14 лет).

Главное условие: у умершего должен быть хотя бы один день страхового стажа (если стажа нет, назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца). Причина смерти кормильца и продолжительность страхового стажа значения не имеют.

Порядок: Заявление подается в Социальный фонд России (через Госуслуги, МФЦ или лично) в любое время после смерти кормильца.

Детям, не достигшим возраста 18 лет, пенсия по случаю потери кормильца назначается в беззаявительном порядке со дня смерти кормильца остальным нетрудоспособным членам семьи — со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за пенсией.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты, а также порядок и условия ее предоставления.

По вопросам предоставления льготы по оплате жилья и коммунальных услуг многодетной семье необходимо обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действий Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»») гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантируется:

оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними;

оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг данной категории переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно статье 28.2. Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В целях поощрения граждан Российской Федерации за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 775 учрежден орден «Родительская слава». Указанным орденом награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации.

При награждении орденом «Родительская слава» установлено единовременное денежное поощрение.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 утверждено положение о медали ордена «Родительская слава».

Медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства.

Награждение медалью «Родительская слава» производится при условии, что представленные к награде родители (усыновители) образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Ходатайства о награждении орденом возбуждаются руководителями органов местного самоуправления, согласовываются в установленном порядке с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, субъекты Российской Федерации в качестве поощрения многодетных матерей (отцов, семей в целом) устанавливают свои награды, а также льготы и денежные выплаты в связи с награждением ими, что и реализуется во многих регионах.

В соответствии со статьей 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка – не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком – не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с указанной статьей Федерального закона единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается в случае обращения за ним не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение государственных пособий, в случае если они:

• постоянно проживают на территории Российской Федерации;
• временно проживают на территории Российской Федерации и подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, имеют право на следующие виды государственных пособий:

1) пособие по беременности и родам.

Пособие выплачивается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам при предоставлении справки медицинского учреждения о постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

2) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – единое пособие) женщинам, в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), а также одному из родителей ребенка до 17 лет;

Размер единого пособия варьируется в зависимости от уровня доходов семьи и составляет 50, 75, 100 % величины прожиточного минимума, установленной в регионе.

При определении права на единое пособие проводится комплексная оценка нуждаемости семьи (уровень среднедушевого дохода семьи, имущественная обеспеченность, вовлеченность в трудовую деятельность или наличие объективных причин отсутствия доходов).

Обучение по очной форме обучения является уважительной причиной наличия дохода в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда либо отсутствия дохода.

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет.

Выплачивается обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

В случае, когда обучающимся отпуск по уходу за ребенком не оформлялся, возможность получения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет положениями указанного Федерального закона не установлена.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет (с учетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам).

Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на единое пособие, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Все вышеуказанные пособия назначаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей.

До достижения трехлетнего возраста ребенком можно распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.

Обращаем внимание, что возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

При этом перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия территориальным органом Социального фонда России решения об удовлетворении заявления о распоряжении этими средствами.

Да, может, так как право на получение сертификата распространяется на всех лиц, являющихся гражданами Российской Федерации на день рождения ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению, независимо от их места жительства.

В случае рождения ребёнка на территории Российской Федерации государственный сертификат на материнский (семейный) капитал оформляется в беззаявительном порядке на основании сведений, содержащихся в Едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления с документами (сведениями из документов) непосредственно в Социальный фонд России, в том числе направления их по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направления их в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Право женщин на материнский (семейный) капитал прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на материнский (семейный) капитал у отца (усыновителя) не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на материнский (семейный) капитал, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский (семейный) капитал, признан в установленном порядке после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Право на материнский (семейный) капитал возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), если он обучающется по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, в случае, если женщина, право которой на материнский (семейный) капитал прекратилось, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка либо в случае, если к отцу (усыновителю) ребенка (детей) не перешло право на материнский (семейный) капитал, либо мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, оставил ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка (за исключением согласия на его усыновление мачехой), совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении него отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки предоставляются в зависимости от льготной категории.

Вопросы социальной поддержки жертв политических репрессий, ветеранов труда, ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла с 1 января 2005 г. отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют меры социальной поддержки, а также объем и порядок их предоставления данным категориям граждан на основании законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Так, в Российской Федерации реабилитация лиц, подвергшихся политическим репрессиям, выплаты компенсаций и предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – Закон № 1761-1).

В соответствии со статьей 16 Закона № 1761-1 реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

На основании статей 10, 20 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки тружеников тыла и ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Социальная защита инвалидов определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и другими нормативными правовыми актами.

Порядок сохранения мер социальной поддержки, установленных инвалидам, определен статьей 31 Федерального закона № 181-ФЗ. В соответствии с данной статьей, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по данному Федеральному закону, либо по другому правому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла, жертв политических репрессий относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют меры социальной поддержки, а также объем и порядок их предоставления указанным категориям граждан на основании законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. В связи с этим необходимо учитывать, что решения об оказании мер социальной поддержки граждан принимаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от финансовых возможностей и бюджетной обеспеченности региона.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

• родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
• супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
• супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
• супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Порядок выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» (далее – постановление № 519).

В соответствии с постановлением № 519 выдача удостоверения гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, производится военными комиссариатами.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, оплаты труда, занятости населения и безработицы, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, и не наделен полномочиями по определению порядка и сроков выдачи удостоверения военными комиссариатами членам семей погибших военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
• преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
• обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
• преимущество при установке квартирного телефона;
• сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, – законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
• преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дом.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ‒ Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов, а также объем предоставляемых мер социальной поддержки ветеранам и членам их семей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», предоставляются меры социальной поддержки по пенсионному обеспечению, по обеспечению протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, по оплате жилых помещений, преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также указанные граждане имеют право на преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.

Статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» установлена ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ), размер которой с 1 февраля 2026 г. составляет 4 838,63 руб.

Взамен части ежемесячной денежной выплаты Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указанным категориям граждан предусмотрено оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего обеспечение граждан по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, а также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки для ветеранов законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные для ветеранов в соответствии с данным пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Налоговые льготы для ветеранов боевых действий регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее − Налоговый кодекс), и на федеральном уровне предоставляются следующие дополнительные права и льготы:

• освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность (абзац шестой подпункта 29.4 пункта 3 статьи 333.35 части второй Налогового кодекса);
• освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу национального водительского удостоверения взамен утраченного или пришедшего в негодность (абзац шестой подпункта 30.3 пункта 3 статьи 333.35 части второй Налогового кодекса);
• освобождение от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (подпункт 3 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса);
• уменьшение налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении (подпункт 4 пункта 5 статьи 391 части второй Налогового кодекса);
• предоставление налоговой льготы в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности (подпункт 4 пункта 1 статьи 407 части второй Налогового кодекса).

Ветеранам боевых действий предоставляется также право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи (пункт 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).

Также в соответствии с пунктом 4 части 5.1 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее − Федеральный закон № 273-ФЗ) отдельные категории граждан из числа ветеранов боевых действий имеют право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты. Кроме того, им как ветеранам боевых действий назначается государственная социальная стипендия при обучении (часть 5 статьи 36 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Для решения вопроса оказания материальной помощи необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817.

согласно норме статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства. К заявлению следует приложить необходимые документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки.

Согласно подпунктам 1-2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица:

• имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
• награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
• начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие двух условий одновременно: трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение государственными наградами СССР или Российской Федерации, либо ведомственными наградами за продолжительный и добросовестный труд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Минтруд России не наделен полномочиями давать разъяснения по реализации законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По вопросу присвоения звания «Ветеран труда» необходимо обратиться в орган социальной защиты по месту жительства.

В соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки предоставляются в зависимости от льготной категории.

Решение вопросов социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов труда, а также организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют меры социальной поддержки, а также объем и порядок их предоставления указанным категориям граждан на основании законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Минтруд России не наделен полномочиями давать разъяснения по реализации законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Для уточнения порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда необходимо обратиться в орган социальной защиты по месту жительства.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») предусматривается обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем один раз нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», вставших на учет на улучшение жилищных условий до 1 января 2005 г.

Полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. На указанные органы возложено также определение формы предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем и порядка предоставления жилых помещений.

Средства на реализацию переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем указанных категорий граждан предусмотрены в федеральном бюджете в виде субвенций. Главным распорядителем данных средств определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Граждане указанной категории, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отнесено к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений.

Учитывая вышеизложенное, вопросы предоставления жилья по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относятся к компетенции исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Порядок и условия предоставления жилых помещений, в том числе бесплатно, на льготных условиях, получения субсидий (государственного жилищного сертификата) устанавливается также указанными органами в соответствии с нормативными правовыми актами конкретного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с концепцией Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») меры социальной поддержки ветеранам предоставляются дифференцированно в зависимости от заслуг ветерана при защите Отечества, при этом наибольший объем льгот предоставляется инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость такой дифференциации обусловлена потребностью наиболее полной реализации принципа социальной справедливости при осуществлении государственной социальной поддержки ветеранов.

Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к категории ветеранов Великой Отечественной войны.

На основании статей 10 и 20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки тружеников тыла определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Реализация мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. № 907 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны» или постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны». Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Основанием для выдачи указанного удостоверения являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны указанный факт может быть установлен в судебном порядке.

Согласно подпунктам 1-2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица:

• имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
• награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
• начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие двух условий одновременно: трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение государственными наградами СССР или Российской Федерации, либо ведомственными наградами за продолжительный и добросовестный труд.

Присвоение звания «Ветеран труда» только при наличии длительного трудового стажа Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право самостоятельно принимать региональные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми устанавливать гражданам пожилого возраста дополнительные меры социальной поддержки, определять объём, порядок и условия их предоставления за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Так, например, субъектом Российской Федерации может быть учреждено звание «Ветеран труда субъекта Российской Федерации».

Минтруд России не наделен полномочиями давать разъяснения по реализации законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Для уточнения оснований присвоения звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации» необходимо обратиться в орган социальной защиты по месту жительства.

Отношения, связанные с установлением статуса и социальной защитой ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ‒ Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов, а также объем предоставляемых им мер социальной поддержки. При этом наибольшая социальная поддержка предусмотрена участникам Великой Отечественной войны, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях на фронте.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, отнесены к категории участников Великой Отечественной войны.

Реализация мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. № 907 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны» или постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны». Выдача указанных удостоверений производится по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации на основании документов, подтверждающих участие деятельности партизанских отрядов и соединений, участие в деятельности подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, или участие в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств.

Установление особого статуса для граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории действия партизанских отрядов, и предоставление им в связи с этим мер социальной поддержки законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ‒ Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов, а также объем предоставляемых мер социальной поддержки ветеранам и членам их семей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

• платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества
• в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади);
• взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Предоставление ветеранам боевых действий мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено.

В соответствии с концепцией Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») меры социальной поддержки ветеранам предоставляются дифференцированно в зависимости от заслуг ветерана при защите Отечества, при этом наибольший объем льгот предоставляется инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость такой дифференциации обусловлена потребностью наиболее полной реализации принципа социальной справедливости при осуществлении государственной социальной поддержки ветеранов.

Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к категории ветеранов Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» вопросы социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании статей 10 и 20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки тружеников тыла определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют объём и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.

Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, устанавливается Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на:

• ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на единое пособие, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

За получением данных пособий указанной категории граждан следует обратиться в территориальный орган Социального фонда России по месту жительства, пребывания или фактического проживания.

Кроме того, в соответствии со статьей 17.3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут увеличивать установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных пособий и (или) устанавливать иные виды пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее – Указ № 714) предусматривается обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем один раз (независимо от даты постановки на учет) нуждающихся в улучшении жилищных условий участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, исходя из общей площади жилья 36 кв. метров.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника и инвалида Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

• родителям погибшего (умершего) инвалида или участника Великой Отечественной войны;
• супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
• супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. На указанные органы возложено также определение формы предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем и порядка предоставления жилых помещений.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, относится к компетенции органов местного самоуправления. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Средства пенсионных накоплений выплачиваются при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (независимо от повышения возраста для страховой пенсии).

Для установления и назначения соответствующей выплаты необходимо обратиться к страховщику, у которого формировались пенсионные накопления. Это может быть, как Социальный фонд России, так и негосударственный пенсионный фонд, который выбрал сам гражданин.

Подать заявление можно лично, через МФЦ или Госуслуги.

Порядок и условия установления и выплаты накопительной пенсии и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений установлены Федеральным законом «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее – Федеральный закон № 360-ФЗ) и Федеральным законом «О накопительной пенсии». 

Так, за счет средств пенсионных накоплений застрахованному лицу могут быть назначены и осуществляться следующие виды выплат при соблюдении условий, установленных законодательством: накопительная пенсия; единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата); срочная пенсионная выплата; выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

При несоблюдении хотя бы одного из условий, при которых назначается соответствующий вид выплаты, выплаты не могут быть назначены.

С 1 июля 2024 г. накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

Накопительная пенсия выплачивается пожизненно, данная пенсия назначается, если ее размер, рассчитанный на день назначения составляет более 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

В случае, если исчисленный размер накопительной пенсии не превысил вышеуказанный десятипроцентный порог, застрахованные лица имеют право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.

Особо обращаем внимание, что единовременная выплата не осуществляется лицам, которым ранее была установлена накопительная пенсия (статья 4 Федерального закона № 360-ФЗ).

Выплата средств пенсионных накоплений может быть назначена в виде: накопительной пенсии, единовременной выплаты или срочной пенсионной выплаты.

Накопительная пенсия — выплачивается пожизненно и период ее выплаты не зависит от суммы учтенных на счете застрахованного лица средств пенсионных накоплений если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 424-ФЗ, составляет более 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России.

В случае назначения единовременной выплаты все пенсионные накопления выплачиваются застрахованному лицу полностью одной суммой. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений производится по заявлению гражданина, по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом единовременная выплата может быть назначена при условии:

• если гражданин не приобрел право на получение накопительной пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и установленной величины ИПК - индивидуального пенсионного коэффициента (соответственно не менее 15 лет и не ниже 30);
• в случае, если исчисленный размер накопительной пенсии не превысил вышеуказанный десятипроцентный порог, застрахованные лица имеют право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.

Особо обращаем внимание, что единовременная выплата не осуществляется лицам, которым ранее была установлена накопительная пенсия (статья 4 Федерального закона № 360-ФЗ).

Как следует из приведенной нормы, право выбора между установлением накопительной пенсии или назначением единовременной выплаты застрахованному лицу не предоставлено.

Срочная пенсионная выплата назначается гражданам, в составе пенсионных накоплений которых есть средства, сформированные за счет самостоятельных дополнительных взносов на накопительную пенсию (включая взносы через работодателей), взносов по программе государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений, а также за счет направления на формирование накопительной пенсии средств (части средств) материнского капитала.

Срочная пенсионная выплата выплачивается ежемесячно в течение срока, который определяет ее получатель. Но при этом продолжительность выплаты должна составлять не менее десяти лет.

Военные пенсионеры имеют право на получение средств пенсионных накоплений (если у них есть пенсионные накопления, сформированные в период с 2002 по 2014 год, либо они участвовали в программе государственного софинансирования) при достижении 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины). Поскольку за выслугу лет они уже получают пенсию от силового ведомства, накопительную часть они могут оформить в Социальном фонде России или НПФ в виде срочной или бессрочной пенсионной выплаты.

Владелица сертификата может направить средства материнского (семейного) капитала (полностью или частично) на формирование своей накопительной пенсии. Эти средства инвестируются и увеличивают общую сумму накоплений.

Важно: до момента назначения накопительной пенсии женщина вправе средства материнского капитала перенаправить на другие цели, предусмотренные законом (например, на улучшение жилищных условий или обучение детей).

Отказ возможен в следующих основных случаях:

• у гражданина отсутствуют пенсионные накопления - накопительная пенсия составляет более 10% от  прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации;
• гражданину уже назначена и выплачивается накопительная пенсия или срочная  пенсионная выплата;
• не прошло пять лет со дня предыдущего обращения за единовременной выплатой средств пенсионных накоплений.

Пенсионные накопления, сформированные в системе обязательного пенсионного страхования, есть у большинства россиян.

У мужчин 1953–1966 года рождения и женщин 1957–1966 года рождения, в пользу которых работодатели перечисляли СФР страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии с 2002-го по 2004 год.

У граждан 1967 года рождения и моложе за счет того, что в 2002–2013 годах работодатели продолжали уплачивать в их пользу обязательные страховые взносы.

У граждан, добровольно вступивших в правоотношения по уплате дополнительных страховых взносов на формирование накопительной пенсии.

У граждан, направивших средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии.

В настоящее время пенсионные накопления могут формироваться за счет:

• уплаты взносов гражданином самостоятельно;
• уплаты взносов за гражданина работодателем из собственных средств;
• направления на формирование накопительной пенсии материнского (семейного) капитала (или его части).

Пенсионные накопления, сформированные в системе обязательного пенсионного страхования, учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета гражданина или на пенсионном счете накопительной пенсии (если накопления формируются в НПФ). Порядок выплат пенсионных накоплений регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

В соответствии со статьей Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) безработный гражданин снимается с регистрационного учета в одном из следующих случаев:

1. признание гражданина занятым в соответствии со статьей 3 Закона о занятости, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 49 Закона о занятости;
2. истечение 12 месяцев (для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о занятости, - 18 месяцев; для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 3 статьи 48 Закона о занятости, - 36 месяцев) с даты признания гражданина безработным;
3. снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в субъекте Российской Федерации, в органе службы занятости которого гражданин был зарегистрирован в качестве безработного;
4. получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным;
5. осуждение гражданина к исправительным работам, либо к принудительным работам, либо к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
6. назначение гражданину страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо пенсии по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
7. отказ гражданина от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы;
8. отказ гражданина от двух вариантов подходящей работы либо два отказа гражданина, впервые ищущего работу и при этом не имеющего квалификации, от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы;
9. непредставление гражданином без уважительных причин в орган службы занятости информации о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан;
10. непредставление гражданином без уважительных причин в орган службы занятости в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направления с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу;
11. отказ гражданина от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы в течение периода безработицы по результатам переговоров с работодателями;
12. отказ гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или ненаправление информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;
13. отказ гражданина от прохождения повторного профилирования в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Закона о занятости;
14. зачисление гражданина на обучение по очной форме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, за исключением прохождения обучения по направлению органа службы занятости;
15. приобретение гражданином статуса неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет;
16. приобретение гражданином статуса приемного родителя или создание им приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;
17. постановка гражданина на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;
18. смерть гражданина.

Постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы подлежат все граждане, обратившиеся в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы. Информация о том, что гражданин обратился в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, содержится в его заявлении о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В связи с этим в случае непредставления указанного заявления постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы не осуществляется, поскольку неизвестна цель обращения гражданина.

Подбор гражданам подходящей работы осуществляется в день постановки их на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. При этом граждан следует информировать о том, что подбор подходящей работы осуществляется исходя из сведений, содержащихся в представленных ими документах.

Кроме того, учитывая, что статья 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не содержит нормы, устанавливающей обязанность граждан по представлению документов, предусмотренных указанным пунктом, центры занятости населения не вправе требовать от граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, представления всех установленных данной статьей документов.

Согласно статье 6 Закона о занятости населения законодательство о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, для указанных граждан являются документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Документом, заменяющим паспорт гражданина Российской Федерации, является временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, которое выдается в установленном порядке территориальным органом ФМС России на срок оформления паспорта гражданина Российской Федерации. Форма временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П) утверждена приказом Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Документом, заменяющим трудовую книжку, то есть документом, в который вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора, является дубликат трудовой книжки, выдача которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденным приказом Минтруда России от 19 мая 2021 г. № 320н.

Отнесение одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов к категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, осуществляется при представлении ими документов, выданных в установленном порядке (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти мужа (жены), справка, подтверждающая факт установления ребенку инвалидности, удостоверение многодетной семьи, документ, подтверждающий, что гражданин является единственным родителем, и иные документы, которые могут представить также усыновители, опекуны (попечители), приемные родители несовершеннолетних детей, детей-инвалидов).

В пунктах 7 и 8 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы (далее – Правила) указаны категории граждан, в отношении которых следует принять решение о признании или отказе в признании их безработными в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о занятости населения.

При постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы гражданам, указанным в данных пунктах, осуществляется подбор подходящей работы (при наличии подходящей работы выдается не более 2 направлений на работу) и устанавливается срок (дата) посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы. Дополнительно указанных зарегистрированных граждан следует информировать о том, что в случае их нетрудоустройства и при наличии перечисленных в данных пунктах документов в установленный срок будет принято решение о признании или отказе в признании их безработными. Результаты посещения работодателей учитываются при принятии решения о признании зарегистрированных граждан безработными.

Зарегистрированным гражданам, не относящимся к категориям, указанным в данных пунктах, даты очередных посещений для подбора подходящей работы могут не устанавливаться. При этом органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации целесообразно установить единый для центров занятости населения режим работы по приему зарегистрированных граждан, которым не устанавливаются даты посещений для подбора подходящей работы. Указанных зарегистрированных граждан следует информировать о том, что по истечении месяца со дня последнего посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы, они подлежат снятию с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в связи с длительной (более 1 месяца) неявкой.

В целях сокращения периодов поиска подходящей работы и подбора необходимых работников положения пункта 10 Правил распространяются на всех зарегистрированных граждан. При этом данный пункт 10 не содержат каких-либо обязанностей гражданина посетить центр занятости населения.

Течение 3-дневного срока начинается со дня, следующего за днем предложения гражданину посетить центр занятости населения для подбора подходящей работы (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом режима работы центров занятости населения указанный срок исчисляется в рабочих днях.

Сведения о трудоустройстве граждан содержатся в представленных гражданами или полученных центром занятости населения от работодателей направлениях на работу, выданных гражданам при предыдущем посещении центра занятости населения, копиях приказов о приеме о приеме на работу, справок работодателей, содержащих сведения о приеме на работу, предъявленных гражданами трудовых договорах (служебных контрактах), договорах гражданско-правового характера. Кроме того, решение о снятии с регистрационного учета может быть принято на основании письменного заявления, содержащего просьбу гражданина о снятии с регистрационного учета в связи с трудоустройством.

Принятие решения и издание приказа о снятии с регистрационного учета безработного гражданина на основании устной информации, полученной по телефону, может повлечь впоследствии принятие решения об отмене данного приказа, и, как следствие, недоплату или переплату пособия по безработице.

Вместе с тем, в случае сообщения безработным гражданином о своем трудоустройстве по телефону, его следует информировать о необходимости предоставления документа, подтверждающего факт трудоустройства, в целях получения причитающегося пособия по безработице в полном объеме.

В случае, если гражданин не желает осуществлять поиск подходящей работы при содействии центра занятости населения, он путем представления личного письменного заявления информирует центр занятости населения об отказе от посредничества органов службы занятости. Указания в данном заявлении причин отказа не требуется. Снятие с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в случае отказа гражданина от посредничества центра занятости населения осуществляется на основании личного письменного заявления гражданина со дня регистрации указанного заявления.

Недопустимым является, например, отказ гражданина от посредничества органов службы занятости в связи с трудоустройством, в том числе самостоятельным, поскольку в этом случае снятие с регистрационного учета следует осуществить с даты трудоустройства на основании документов, подтверждающих факт трудоустройства.

Порядок и условия признания граждан безработными, установленные статьей 3 Закона о занятости населения, предусматривают одним из условий принятия центром занятости населения решения о признании зарегистрированного гражданина безработным наличие всех документов, определенных пунктом 2 данной статьи, в том числе справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (далее – справка о среднем заработке).

Перечень документов, необходимых центру занятости населения для принятия решения о признании зарегистрированного гражданина безработным, является исчерпывающим и, следовательно, не подлежит расширительному толкованию. Кроме того, данная статья не содержит исключений (случаев), предусматривающих возможность признания зарегистрированного гражданина безработным при наличии иных обстоятельств.

В этой связи не допускается замены справки о среднем заработке заявлением гражданина о согласии на получение пособия по безработице в размере его минимальной величины либо о невозможности представить справку о среднем заработке. Также не может быть произведено изъятие справки о среднем заработке из находящегося в архиве личного дела получателя государственных услуг (для граждан, ранее состоявших на регистрационном учете), поскольку при снятии безработного гражданина с регистрационного учета личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения направляется на хранение в архив в установленном порядке. Изъятие документов из сброшюрованного, прошитого и пронумерованного дела невозможно, так как является нарушением законодательства об архивном деле.

Учитывая изложенное, если центр занятости населения не располагает всеми документами, определенными пунктом 2 данной статьи, основания для принятия решения о признании или отказе в признании зарегистрированного гражданина безработным отсутствуют.

На основании норм Трудового кодекса Российской Федерации и положений постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 года № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы может выдать только работодатель, с которым гражданин прекратил трудовые отношения по любым основаниям до обращения в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения.

Справки, выданные архивной организацией, могут быть приняты при условии, если из содержащихся в них сведений можно получить информацию о среднем заработке гражданина за последние 3 месяца по последнему месту работы.

С 1 января 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ), в рамках которого внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) новой статьей 34.2 Закона о занятости населения установлены дополнительные гарантии социальной поддержки в виде выплаты пособия по безработице и стипендии в период прохождения профессионального обучения либо получения дополнительного профессионального образования, а именно: увеличен период выплаты пособия по безработице и повышена максимальная величина пособия по безработице.

Для граждан предпенсионного возраста, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Если указанные граждане в период, предшествующий началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице выплачивается:

• в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка,
• в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка.

При этом особое внимание обращаем на то, что размер пособия по безработице таким гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице (11280 рублей) и ниже минимальной величины пособия по безработице (1500 рублей), определенных Правительством Российской Федерации именно для данной категории граждан.

Таким образом, пособие по безработице в размере его максимальной величины могут получить граждане из числа указанных выше, у которых среднемесячный заработок (денежное содержание, довольствие), исчисленный за последние три месяца по последнему месту работы (службы), составлял свыше 15 000 рублей.

Если указанные граждане в период, предшествующий началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице в течение 12 месяцев выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице (1500 рублей).

Гражданам предпенсионного возраста, которые стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; были направлены органами службы занятости на обучение и отчислены за виновные действия; прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке; вышли из членов крестьянского (фермерского) хозяйства пособие по безработице выплачивается три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев в размере минимальной величины пособия по безработице.

Обращаем внимание, что всем гражданам, в том числе гражданам предпенсионного возраста, признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом о занятости населения в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 350-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о занятости населения установлено, что решение о признании зарегистрированного гражданина безработным принимается органами службы занятости в срок не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости указанных в данном пункте документов.

Дополнительной ссылки на возможность переноса сроков принятия решения о признании зарегистрированного гражданина безработным статья 3 Закона о занятости населения не содержит. Следовательно, во избежание нарушения норм указанной статьи в случае, если истечение 10-дневного срока приходится на выходные (праздничные) дни, принятие решения о признании зарегистрированного гражданина безработным следует осуществить ранее 11-го дня со дня предъявления им необходимых документов.

Рассмотрение вопроса о признании зарегистрированного гражданина безработным позднее 11 дней со дня предъявления им необходимых документов является нарушением норм статьи 3 Закона о занятости населения.

Решения, принятые центром занятости населения о признании зарегистрированных граждан безработными либо об отказе в признании безработным, снятии с регистрационного учета безработных граждан, оформляются приказами центра занятости населения.

Письменное уведомление зарегистрированных граждан о признании их безработными осуществляется при ознакомлении их с соответствующим приказом путем проставления гражданином подписи с указанием даты.

В случае принятия центром занятости населения решений в отсутствие зарегистрированных граждан (отказ в признании безработным в связи с неявкой гражданина в срок, установленный для принятия решения о признании его безработным, снятие безработного гражданина с регистрационного учета в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин), то есть при невозможности личного ознакомления зарегистрированных или безработных граждан с соответствующим приказом, уведомление граждан о принятых решениях осуществляется письменно в форме почтового отправления.

Отказ в признании зарегистрированного гражданина безработным не является основанием для снятия его с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы, поскольку не влечет за собой прекращения предоставления ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При этом указанным гражданам рекомендуется устанавливать даты посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы и осуществлять регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о занятости населения указанные зарегистрированные граждане вправе по истечении месяца со дня, следующего за днем отказа обратиться в центр занятости населения для решения вопроса о признании их безработными.

При наличии обращения зарегистрированного гражданина о решении вопроса признания его безработным и отсутствии в течение данного месяца отказов гражданина от подходящей работы, нарушений им условий и сроков посещения центр занятости населения рассматривает вопрос о признании данного гражданина безработным со дня регистрации указанного обращения.

Неявка без уважительных причин зарегистрированных граждан, указанных в пунктах 7 и 8 Правил, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для подбора подходящей работы, является основанием для отказа в признании их безработными.

Учитывая, что в соответствии с пунктами 7 и 8 Правил указанным гражданам установлены даты посещения для подбора подходящей работы в срок, не превышающий 11 дней со дня предъявления ими соответствующих документов, то при условии явки указанных граждан в установленный срок, при наличии документов, установленных данными пунктами, а также документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет для подбора подходящей работы, центры занятости населения при отсутствии причин, предусмотренных абзацами четвертым, шестым и седьмым пункта 3 статьи 3 Закона о занятости населения, принимают решение о признании или отказе в признании их безработными со дня предъявления этих документов.

В случае личного присутствия безработного гражданина письменное уведомление осуществляется при ознакомлении его с соответствующим приказом путем проставления гражданином подписи с указанием даты, при этом направления письменного уведомления почтовым отправлением не требуется.

В пунктах 3 и 4 Требований к подбору подходящей работы (далее – Требования) установлены обязательные минимальные перечни требований к подбору подходящей работы в случае представления или непредставления зарегистрированными гражданами документов, подтверждающих профессиональную квалификацию, уровень профессиональной подготовки, опыт и навыки работы, размер среднего заработка по последнему месту работы.

В случае отсутствия справки о среднем заработке могут быть предложены варианты трудоустройства с заработной платой не ниже размера минимальной оплаты труда.

В случае отсутствия у зарегистрированных граждан документов, подтверждающих их соответствие требованиям работодателя к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности), центр занятости населения не вправе выдать им направления на работу для замещения вакансии, требующей определенной профессиональной квалификации.

Вместе с тем при наличии более двух вариантов подходящей работы возможен учет пожеланий зарегистрированного гражданина к рабочему месту (вакантной должности): режиму рабочего времени (наличие многосменности, гибкого графика, вахтового метода и т.д.), условиям трудового процесса, включая технологию и формы организации труда, уровень используемых технических средств и оборудования, места расположения.

Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства гражданина устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в дифференцированном размере в зависимости от категорий граждан и с учетом развития сети общественного транспорта.

При подборе подходящей работы транспортная доступность рабочего места определяется исходя из максимальной удаленности подходящей работы от места жительства гражданина. Рекомендуемое максимальное время для граждан, относящихся к категории инвалидов, не должно превышать 1,5 часов (если в рекомендациях индивидуальной программы реабилитации инвалида не содержатся иные требования по транспортной доступности рабочего места).

Подходящей также считается работа, если транспортная доступность рабочего места обеспечивается транспортным средством работодателя, обеспечивающего доставку персонала к месту работы и обратно.

Отнесение граждан к категориям, установленным статьей 4 Закона о занятости населения, осуществляется исходя из сведений, содержащихся в представленных гражданами документах.

К категории стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва относятся граждане, прекратившие трудовые отношения с работодателем и имеющие длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности перед обращением в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы.

К категории более трех лет не работавших относятся граждане, окончившие учреждения профессионального образования и не приступившие к трудовой деятельности по истечении 3 лет со дня окончания образовательного учреждения.

До истечения 3 лет после окончания обучения в учреждениях профессионального образования для зарегистрированных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), имеющих профессию (специальность), подходящей считается работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессии (специальности) с учетом уровня профессиональной подготовки, состоянию здоровья граждан и транспортной доступности рабочего места.

В ходе согласования с работодателем, как правило, по телефону, кандидатуры гражданина уточняется наличие вакансии и соответствие уровня профессиональной подготовки, квалификации, знаний, навыков, опыта работы гражданина требованиям работодателя, сообщается о направлении гражданина на собеседование.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) безработным не может быть признан гражданин:

1. не достигший возраста 16 лет;
2. обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости;
3. являющийся неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся в соответствии с медицинским заключением в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
4. являющийся приемным родителем или создавший приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов;
5. которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
6. обратившийся в орган службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания;
7. не прошедший профилирование в соответствии с частью 2 статьи 26 Закона о занятости с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;
8. не явившийся без уважительных причин в день, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости (за исключением инвалида I или II группы, которому оказывается индивидуальная помощь в соответствии с частью 4 статьи 20 Закона о занятости, и гражданина, в отношении которого организовано бесплатное выездное обслуживание в соответствии с частью 5 статьи 20 Закона о занятости). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения;
9. отказавшийся от согласования индивидуального плана содействия занятости или не направивший информацию о согласовании или об отказе от согласования индивидуального плана содействия занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости;
10. отказавшийся в течение десяти дней со дня его регистрации в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, а гражданин, впервые ищущий работу и при этом не имеющий квалификации, - в случае двух отказов от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы. Гражданину не могут быть предложены одна и та же работа, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности дважды;
11. не представивший без уважительных причин в орган службы занятости информацию о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан;
12. не представивший без уважительных причин в орган службы занятости в сроки и случаях, которые предусмотрены порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу;
13. отказавшийся в течение десяти дней со дня регистрации в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы по результатам переговоров с работодателями;
14. осужденный по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
15. представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным;
16. являющийся плательщиком налога на профессиональный доход;
17. являющийся занятым в соответствии со статьей 3 Закона о занятости.

Согласно со статьей 3 Закона о занятости занятыми являются граждане:

1. работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
2. зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели);
3. занятые ведением личного подсобного хозяйства, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, занимающиеся промыслами, в том числе народными художественными промыслами, традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации, и реализующие произведенную продукцию по договорам;
4. выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа;
5. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
6. проходящие военную службу по призыву, альтернативную гражданскую службу, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»;
7. временно отсутствующие на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, прохождением профессионального обучения, получением профессионального образования или дополнительного профессионального образования, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных или общественных обязанностей или иными уважительными причинами;
8. являющиеся участниками (членами) корпоративных коммерческих организаций;
9. являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

1. Если гражданин признан в установленном порядке безработным, он может пройти обучение в случае, когда по результатам пройденного профилирования ему в индивидуальный план включен сервис «Востребованные квалификации и навыки безработным гражданам».

Для этого гражданину, после включения соответствующего сервиса в индивидуальный план содействия занятости, необходимо подать заявление на портале «Работа в России».

Если гражданин нуждается в помощи с подачей заявления, он может обратиться в центр занятости населения, где ему будет оказана соответственная помощь.

Безработный гражданин имеет право пройти профессиональное обучение, получить дополнительное профессиональное образование по направлению органа службы занятости в случае, если:

• безработный гражданин не имеет квалификации;
• невозможно подобрать подходящую работу в связи с отсутствием у безработного гражданина необходимой квалификации;
• необходимо изменить профессию, специальность в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у безработного гражданина квалификации;
• безработным гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.

2. Кроме того, пройти обучение могут граждане, которые относятся к следующим категориям:

а) женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

б) пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность. Незанятые граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

в) граждане в возрасте от 25 до 35 лет (включительно), имеющие среднее профессиональное образование и впервые ищущие работу после окончания обучения (в том числе имеющие опыт работы, полученный в период обучения);

г) граждане в возрасте от 25 до 35 лет (включительно), имеющие высшее образование и впервые ищущие работу после окончания обучения (в том числе имеющие опыт работы, полученный в период обучения);

д) граждане предпенсионного возраста;

е) граждане, находящиеся под риском увольнения;

ж) граждане, в том числе одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов от 3 до 7 лет;

з) инвалиды;

и) граждане, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации, или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (граждане, завершившие прохождение военной службы);

к) граждане, относящиеся к членам семей граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации, или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе завершившие участие в специальной военной операции, в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (члены семей граждан, завершивших военную службу).

Указанные категории граждан, а также безработные граждане могут получить финансовую поддержку при прохождении обучения в другой местности и компенсацию за прохождение медицинской комиссии, если медицинская комиссия будет назначена.

3. Также граждане могут пройти обучение в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости», входящего в состав национального проекта «Кадры», если они относятся к следующим категориям:

а) граждане в возрасте 50 лет и старше, граждане предпенсионного возраста;

б) граждане, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

в) женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно;

г) инвалиды;

д) граждане, обратившиеся в государственные учреждения, созданные субъектом Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - государственные учреждения службы занятости), в целях поиска работы;

е) безработные граждане, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости;

ж) ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., уволенные с военной службы (службы, работы);

з) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г.;

и) члены семей лиц, указанных в подпунктах «ж» и «з» пункта 2 Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 291), погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), члены семей лиц, указанных в подпунктах «ж» и «з» пункта 2 Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 291), умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий);

к) молодежь в возрасте до 35 лет включительно, относящаяся к категориям:

• граждан, которые со дня окончания военной службы по призыву не являются занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в течение 4 месяцев и более;
• граждан, не имеющих среднего профессионального образования, высшего образования и не обучающихся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (в случае обучения по основным программам профессионального обучения);
• граждан, которые со дня выдачи им документа об образовании и (или) о квалификации не являются занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в течение 4 месяцев и более.

Обязательным условием для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования является прохождение профессиональной ориентации, по результатам которого специалисты определят целесообразность прохождения обучения гражданином.

Вся необходимая информация об образовательных программах содержится на портале «Работа России».

Формы обучения:

• очная – на базе образовательных организаций;
• дистанционная – если такое обучение предусмотрено для конкретной программы.

Документом, характеризующим состояние здоровья гражданина в части его способности к осуществлению трудовой деятельности, согласно Закону о занятости населения является индивидуальная программа реабилитации инвалида, содержащая, в том числе сведения о степени ограничения способности к трудовой деятельности, противопоказанных и доступных условиях и видах труда. Представление гражданами иных документов не предусмотрено.

При этом центры занятости населения не вправе осуществлять за гражданина юридически значимые действия, в том числе в части направления запросов о предоставлении каких-либо документов.

Согласно пункту 6 Правил регистрации безработных граждан центры занятости населения вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации только с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными.

Гражданин для подбора подходящей работы в личном кабинете на портале «Работа в России» размещает резюме (по кнопке «Создать резюме»). После модерации специалистом центра занятости населения все резюме гражданина доступны работодателям.

Гражданин может разместить несколько резюме при поиске работы.

Понятия «безработный» и «начало безработицы» трактуются гражданами по-разному: для одних, считающих себя безработными, – это дата увольнения с последнего места работы или дата прекращения предпринимательской деятельности, для других – это дата окончания обучения в образовательной организации, после которого они не могли трудоустроиться, и иные даты, определяемые гражданами по субъективным основаниям. В то же время не каждый гражданин, не имеющий работы, ищущий ее и готовый приступить к работе, является официально признанным безработным.

Для исключения произвольных трактований, статьей 3 Закона о занятости населения установлены порядок и условия признания граждан безработными, а статьей 31 Закона о занятости населения установлено, что решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

На основании указанных норм Закона о занятости населения и для целей данного Закона началом безработицы считается дата, с которой гражданин в установленном порядке признан безработным.

Единый порядок исчисления среднего заработка для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 года № 540.

Порядок исчисления среднего заработка, вступивший в силу с 1 сентября 2025 г., не устанавливает новых правил расчета, а сохраняет действующий подход с незначительными редакционными уточнениями формулировок.

Согласно части 2 статьи 139 ТК РФ и пункту 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

К таким выплатам относятся, в том числе премии, денежные поощрения и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда (подпункт «н» пункта 2 Положения).

Однако необходимо учитывать, что согласно пункту 3 Положения для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие), то есть те, которые не соответствуют понятию «заработная плата» в соответствии со статьями 57, 129 и 135 ТК РФ.

Таким образом, премия к празднику подлежит учету при исчислении среднего заработка, если она предусмотрена системой оплаты труда организации, устанавливаемой в соответствии со статьей 135 ТК РФ, а также трудовым договором работника в качестве составляющей его оплаты труда.

Единый порядок исчисления среднего заработка для всех случаев, предусмотренных ТК РФ, установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 540 (далее – Положение) (вступило в силу с 1 сентября 2025 г.).

Порядок исчисления среднего заработка, вступивший в силу с 1 сентября 2025 г., не устанавливает новых правил расчета, а сохраняет действовавший в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 подход с незначительными редакционными уточнениями формулировок.

Согласно статье 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 13 ноября 2019 г. № 34-П, из буквального смысла данной нормы следует, что каждому работнику, увольняемому по названным в ней основаниям, наряду с оплатой труда (расчетом при увольнении) гарантируется получение выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Размер данной выплаты зависит от ранее полученных работником в качестве оплаты его труда денежных сумм; она призвана обеспечить уволенному лицу средства к существованию в размере не меньшем, чем средний месячный заработок, исчисленный исходя из его заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению.

Соответственно, размер выходного пособия не может зависеть от каких бы то ни было обстоятельств, имевших место после увольнения работника.

Количество нерабочих праздничных дней в месяце, следующим за увольнением работника не влияет на размер его выходного пособия.

Согласно части 3 статьи 139 ТК РФ и пункту 4 постановления № 540 при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления № 540 средний месячный заработок для расчета выходного пособия определяется путем умножения среднего дневного заработка на среднее количество рабочих дней, приходящихся на один месяц в году.

В соответствии с абзацем 4 пункта 13 постановления № 540 средний месячный заработок для расчета выходного пособия работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, определяется путем умножения среднего часового заработка на среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году.

В соответствии с абзацем 5 пункта 13 постановления № 540 среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году, рассчитывается путем деления количества рабочих часов в году, рассчитанного в соответствии с установленной для соответствующего работника продолжительностью рабочего времени, на 12.

Таким образом, при исчислении среднего заработка для расчета выходного пособия среднее количество рабочих дней (часов), приходящихся на один месяц в году, рассчитывается путем деления количества рабочих дней (часов) в календарном году, в котором происходит увольнение (период с 1 января по 31 декабря), на 12.

Полученное в результате расчета среднее количество рабочих дней (часов), приходящихся на один месяц в году, округляется по правилам математического счета.

Средний месячный заработок за часть месяца рассчитывается пропорционально.

Аналогичный подход применяется к расчету среднего заработка в случаях его сохранения или выплаты компенсации в соответствии со статьями 178 и 318 ТК РФ.

Единый порядок исчисления среднего заработка для всех случаев, предусмотренных ТК РФ, установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 540 (далее – Положение) (вступило в силу с 1 сентября 2025 г.).

Порядок исчисления среднего заработка, вступивший в силу с 1 сентября 2025 г., не устанавливает новых правил расчета, а сохраняет действовавший в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 подход с незначительными редакционными уточнениями формулировок.

В соответствии с частью 3 статьи 139 ТК РФ и пунктом 4 Положения при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно части 2 статьи 139 ТК РФ и пункту 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе премии, денежные поощрения и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда (подпункт «н» пункта 2 Положения).

 Однако необходимо учитывать, что согласно пункту 3 Положения для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие), то есть те, которые не соответствуют понятию «заработная плата» в соответствии с частью 2 статьи 57, статьями 129 и 135 ТК РФ.

Таким образом, выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений, не подлежат учету при исчислении среднего заработка, если они не предусмотрены системой оплаты труда организации, устанавливаемой в соответствии со статьей 135 ТК РФ, а также трудовым договором работника в качестве составляющей его оплаты труда (не соответствуют понятию «заработная плата» в соответствии с частью 2 статьи 57, статьями 129 и 135 ТК РФ).

Отказ в признании зарегистрированного гражданина безработным не является основанием для снятия его с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы, и не влечет за собой прекращения предоставления ему меры государственной поддержки по содействию в поиске подходящей работы.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданин, ищущий работу, которому в установленном порядке отказано в признании его безработным или который отказался от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы, а также безработный гражданин, снятый с регистрационного учета в связи с отказом от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы, имеет право на повторное обращение в орган службы занятости для решения вопроса о признании его безработным через один месяц со дня соответствующего отказа.

В указанном случае гражданину, ищущему работу, необходимо отозвать заявление о предоставлении меры поддержки по содействию в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, с использованием ЕЦП «Работа в России» или Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) (при направлении заявления о предоставлении меры поддержки через ЕПГУ) с одновременным направлением нового заявления о предоставлении меры поддержки в электронной форме в порядке, предусмотренном Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) и Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября  2024 г. № 1379, регистрация граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление).

Заявление подается в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». При обращении гражданин вместе с заявлением подает также анкету (ранее - резюме) в форме электронного документа.

Для того, чтобы встать на учет в качестве безработного, необходимо в заявлении указать, что гражданин претендует на признание безработным. В данном случае также становится обязательным заполнение анкеты профилирования (при подаче заявления необходимо заполнить анкету).

Не позднее 4 дней после подачи заявления гражданин приглашается в центр занятости населения для подбора подходящей работы и согласования индивидуального плана содействия занятости. В случае, если орган службы занятости не имеет возможности представить гражданину подходящую работу в течение десяти дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления, при условии согласования им индивидуального плана содействия занятости и отсутствия оснований для отказа в признании его безработным (статья 23 Закона о занятости).

Размер минимальной величины пособия по безработице определен в части 5 ст. 44 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости).

Размер максимальной величины пособия по безработице определен в части 3 статьи 44 Закона о занятости.

Согласно части 6 ст. 44 Закона о занятости размер минимальной величины пособия по безработице ежегодно индексируются с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Так, с 01.02.2026 размер минимальной величины пособия по безработице составляет 1 863 рубля, максимальной – 15 886 рублей в первом 3-месячном периоде выплаты пособия по безработице и 6 209 рублей ‑ в следующие 3 месяца.

В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице увеличиваются на размер районного коэффициента.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости.

Таким образом, для получения пособия по безработице основным условием является выполнение гражданином индивидуального плана содействия занятости, который содержит в том числе информацию о сроках предоставления гражданину мер государственной поддержки в сфере занятости населения, датах явки гражданина в орган службы занятости, о правах, об обязанностях гражданина, ответственности за их неисполнение.

В соответствии с частью 3 статьи 135 ТК РФ при установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.

Если эти положения отсутствуют в локальных нормативных актах, коллективных договорах, соглашениях то их необходимо включать в локальные нормативные акты, коллективные договоры, соглашения, устанавливающие систему премирования.

Кроме того, в части 3 статьи 135 ТК РФ установлено, что в локальном нормативном акте, устанавливающем систему премирования, работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется в отношении только тех входящих в состав заработной платы работника премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание, а размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 июня 2023 г. № 32-П подробно изложил различные аспекты учета дисциплинарных взысканий при выплатах работникам.

Минтруд России не наделен полномочиями по разъяснению постановлений Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок разъяснения решений и постановлений Конституционного Суда Российской Федерации установлен Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Размер пособия зависит от длительности безработицы, наличия в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 26 недель трудовых (служебных) отношений, причины увольнения, среднего заработка по последнему месту работы, категории гражданина.

В соответствии со статьями 44 и 45 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено статьей 45 Закона о занятости, назначается:

1. в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка;
2. в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка.

Гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице назначается:

1. в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка;
2. в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов среднего заработка;
3. в дальнейшем - в размере 45 процентов среднего заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.

Пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице:

1. гражданам, впервые ищущим работу, за исключением граждан, указанных в статье 47 Закона о занятости;
2. гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу;
3. гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
4. гражданам, уволенным за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5. гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель;
6. гражданам, направленным органами службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленным из нее за совершение виновных действий.

Особая категория – дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа:

впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (в возрасте до 23 лет), пособие назначается на 6 месяцев в размере максимальной величины пособия по безработице. После 23 лет им пособие выплачивается на общих основаниях (в размере минимальной величины пособия по безработице) (статья 47 Закона о занятости).

В соответствии со статей 24 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработным не может быть признан гражданин, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

При этом граждане пенсионного возраста могут быть зарегистрированы органами службы занятости в качестве ищущих работу (без признания безработными) и в указанном случае им будет оказано необходимое содействие в подборе подходящей работы.

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в орган службы занятости, в том числе для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2024 г. № 406н.

В него входят:

1. Справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения приняты меры по изоляции 2, или в связи с временной нетрудоспособностью, вызванной необходимостью ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.
2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, период призыва на военные сборы или период привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе.
3. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при выборе гражданином профессии (специальности), требующей обязательного медицинского освидетельствования.
4. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.
5. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.
6. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств (в том числе наводнение, паводок, ураган, землетрясение, дорожно-транспортное происшествие), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.
7. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.
8. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (документы о смерти и документы, подтверждающие родство).
9. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.
10. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания и регистрацию гражданина в пункте временного размещения и питания, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации.
11. Решение суда по заявлению гражданина, ищущего работу, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленных из нее за совершение виновных действий), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Дополнительно период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста,  имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице назначается:

1. в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка;
2. в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов среднего заработка;
3. в дальнейшем - в размере 45 процентов среднего заработка.

Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.

Гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Размер максимальной величины пособия по безработице для безработных граждан предпенсионного возраста с учетом индексации с 01.01.2026 составляет на весь период 15 886 рублей и районных коэффициентов (увеличивается на размер районного коэффициента). Размер минимальной величины – 1 863 рубля

Для назначения пособия по безработице специалисты центра занятости населения используют сведения, поступившие через систему межведомственного электронного взаимодействия, о трудовой деятельности, о страховом стаже, сведения о выплатах и об иных вознаграждениях, в том числе на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (в том числе заработной плате).

В случае не поступления необходимых сведений о заработной плате через систему межведомственного электронного взаимодействия, а также в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице, утвержденного приказом Минтруда России от 13.02.2024 № 57н, гражданин, ищущий работу и претендующий на признание его безработным, лично представляет справку о среднем заработке, исчисленном работодателем для назначения пособия по безработице, по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В отдельных случаях могут потребоваться иные документы и сведения, которые отсутствуют в распоряжении органов власти. Об этом гражданину сообщат специалисты центра занятости населения.

Размер пособия по безработице, назначаемого гражданину, определяется центром занятости населения на основании сведений, включающих сведения о выплатах и об иных вознаграждениях по месту работы (службы) гражданина, полученных из информационных систем Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, либо предоставленных непосредственно гражданином в случаях, установленных пунктом 14 Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, утвержденного приказом Минтруда России от 22 ноября 2024 г. № 631н (далее – Порядок № 631н).

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 631н при отсутствии на день принятия решения о признании гражданина безработным данных о его среднем заработке, пособие по безработице назначается такому гражданину по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 45 и пунктом 2 части 7 статьи 46 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», то есть в минимальном размере сроком на три месяца.

При этом предусмотрены случаи внесения в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице изменений, связанных с уточнением оснований для назначения пособия по безработице, а также его размеров и продолжительности выплаты, начиная с первого дня выплаты, при поступлении сведений о среднем заработке гражданина в течение установленного ранее периода выплаты пособия по безработице (абзац 3 пункта 14 Порядка № 631н).

Внесение изменений в соответствующий приказ при поступлении уточненных сведений за пределами установленного ранее трехмесячного периода выплаты пособия по безработице и перерасчет пособия по безработице, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены.

Да, при определенных условиях такая возможность имеется. В соответствии с частью 4 статьи 49 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» по заявлению безработного гражданина выплата пособия по безработице может быть приостановлена на период, не превышающий пяти рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный безработным гражданином доход за выполненные работы и (или) оказанные услуги не превышает установленного минимального размера оплаты труда. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Для поиска работы в другой местности можно подать заявление о поиске подходящей работы и резюме в органы службы занятости населения в электронной форме посредством портала «Работа России» или обратиться лично в центр занятости населения по месту жительства, либо по месту пребывания.

При подаче заявления на поиск работы во вкладке «Переезд» можно выбрать желаемые регионы переезда, а также указать условия переезда.

Мера поддержки может быть включена в индивидуальный план в случае, если гражданин не был трудоустроен по истечении 3 месяцев со дня постановки гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

В случае согласования гражданином индивидуального плана (изменения индивидуального плана) содействия занятости с включенной мерой государственной поддержки по содействию гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, для гражданина будет специально осуществляться подбор вариантов трудоустройства в другой местности.

В рамках указанной меры государственной поддержки оказывается содействие в переезде только гражданам (в случае переезда для временного трудоустройства), либо содействие в переселении гражданам вместе с членами семьи (в случае переселения - на постоянное место жительства при постоянном трудоустройстве), оказывается финансовая поддержка, включающая:

При переезде:

1. стоимость проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, если переезд граждан, ищущих работу, безработных граждан осуществляется за счет средств работодателей;
2. суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;
3. стоимость найма жилого помещения на весь период временного трудоустройства, за исключением случаев, если работодатели предоставляют гражданам, ищущим работу, безработным гражданам жилые помещения;
4. иные меры поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При переселении:

1. стоимость проезда и провоза имущества граждан, ищущих работу, безработных граждан и членов их семей к новому месту жительства, за исключением случаев, если переезд граждан, ищущих работу, безработных граждан осуществляется за счет средств работодателей;
2. суточные расходы за время следования к новому месту жительства;
3. единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения;
4. иные меры поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Размеры финансовой поддержки и порядок ее предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона о занятости решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания.

Таким образом, гражданин имеет возможность быть зарегистрированным в качестве безработного не только по месту жительства, но и по месту пребывания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости), профилирование граждан, ищущих работу, безработных граждан представляет собой распределение граждан, ищущих работу, безработных граждан на группы с учетом сферы их предыдущей профессиональной деятельности, опыта работы, социально-демографических и других характеристик в целях предоставления им мер государственной поддержки в сфере занятости населения.

По результатам профилирования определяется профильная группа гражданина. В соответствии со статьей 26 Закона о занятости, индивидуальный план содействия занятости формируется органом службы занятости в соответствии с профильной группой гражданина.

Индивидуальный план содействия занятости содержит следующую информацию:

1. о подходящей работе для гражданина;
2. о профильной группе гражданина;
3. о перечне мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предоставляемых органом службы занятости, с учетом профильной группы гражданина;
4. о сроках предоставления гражданину мер государственной поддержки в сфере занятости населения, включенных в индивидуальный план содействия занятости;
5. о сроках выплаты пособия по безработице;
6. о датах явки гражданина в орган службы занятости;
7. о правах, об обязанностях гражданина, ответственности за их неисполнение в случаях, предусмотренных Законом о занятости;
8. об обязанностях работника органа службы занятости, исполняющего функции куратора гражданина, и о контактной информации такого работника.

Орган службы занятости формирует индивидуальный план содействия занятости с использованием единой цифровой платформы и согласовывает его с гражданином, ищущим работу, безработным гражданином.

Выполнение индивидуального плана содействия занятости гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, безработным гражданином является обязательным.

Выполнение индивидуального плана содействия занятости безработным гражданином является основанием для выплаты ему пособия по безработице.

Досрочная пенсия может назначаться по предложению органов службы занятости безработным гражданам на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Это предусмотрено статьей 51 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:

1. отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
2. безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
3. безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
4. безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В летнее время несовершеннолетние граждане 14-18 лет могут трудоустроиться на временные работы (в том числе на неполный рабочий день) в свободное от учёбы время через службу занятости.

Центр занятости населения помогает подобрать временную работу, которая не мешает обучению, и направляет к работодателю для заключения трудового договора. Условия труда и режим рабочего времени устанавливаются с учетом возраста подростка и требований трудового законодательства. Подать заявление можно независимо от регистрации по месту жительства или пребывания.

Можно это сделать как онлайн, так и обратившись в центр занятости. Для подачи заявления несовершеннолетнему гражданину необходимо подать заявление на портале «Работа России», а также заполнить короткую анкету-резюме. Для этого ему необходимо иметь подтвержденную учетную запись на Госуслугах.

Как правило для участия во временном трудоустройстве несовершеннолетнему требуются: паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность гражданина), СНИЛС, ИНН, медицинская справка; для 14-15 лет – письменное согласие родителя (попечителя) на заключение трудового договора. Иные документы могут потребоваться в зависимости от вакансии и требований работодателя.

По результатам трудоустройства подросток помимо заработной платы от работодателя (как при обычном трудоустройстве) может получать дополнительную финансовую поддержку от службы занятости (подробнее о наличии и размере финансовой поддержки уточняйте в центре занятости).

Сервис для работодателя «Организация ярмарок вакансий» организуется в соответствии с планом-графиком, утвержденным центром занятости населения, согласно которому работодателям, опубликовавшим информацию о вакансиях, может быть предложено предоставление сервиса. Предложение может быть направлено в том числе с использованием единой цифровой платформы «Работа в России», а также при личном обращении или любыми другими доступными способами.

Издается приказ о сокращении штата или численности работников. Утверждается новое штатное расписание. Составляется список увольняемых сотрудников с учетом ограничений, установленных статьей 179 и 261 Трудового кодекса Российской Федерации, а также другими федеральными законами. Согласно пункту 4 части 1 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» о принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Отчет предоставляется на единой цифровой платформе «Работа в России» в личном кабинете (далее - ЛК Работодателя). Для этого необходимо перейти в раздел «Отчеты», далее выбрать «Отчёт о сокращении численности сотрудников, ликвидации» и нажать кнопку «Подать отчет», заполнив поля формы. Ознакомиться с инструкцией по заполнению отчета можно кликнув на кнопку «Инструкция по подаче отчета».

При необходимости можно обратиться в центр занятости населения и получить консультацию по телефону. При личном обращении можно воспользоваться помощью цифрового консультанта в зоне цифровых сервисов.

Об изменении, отмене указанных решений работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения, путем изменения/отмены ранее поданного отчета на единой цифровой платформе.

Статьи 178, 179, 180, 318 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают особый порядок увольнения работников по сокращению численности или штата. Кроме того, они устанавливают гарантии и компенсации лицам, которые могут быть уволены работодателем по этому основанию:

1. О предстоящем увольнении работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
2. При увольнении преимущественное право на сохранение работы должны иметь работники с более высокой производительностью труда и квалификацией.
3. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, предполагаемого увольнения, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
4. Работодатель до увольнения работника обязан предложить последнему другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации. При этом данная работа должна соответствовать квалификации работника. При отсутствии такой работы увольняемому должна быть предложена другая работа в той же организации, на которую он может быть переведен с его согласия.
5. В день увольнения работнику выплачивается выходное пособие в размере среднемесячного заработка.
6. Уволенный работник имеет право на получение средней заработной платы также и за второй месяц после увольнения. Эта выплата осуществляется, если работник не был за это время трудоустроен.
7. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить уволенному работнику средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
8. Аналогичные выплаты предусмотрены работникам, увольняемым из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации в части осуществления выплат в случае нетрудоустройства граждан указанной категории в течение соответственно двух, трех, четырех, пяти или шести месяцев с даты увольнения (статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Для подбора ОКЗ можно обратиться на сайт ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, раздел «Подбор ОКЗ», или воспользоваться чат-ботом «Подбор ОКЗ» на российском сервисе мгновенного обмена сообщениями MAX.

Дополнительно можно обратиться к обучающему видеоролику ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России «Общероссийские классификаторы сферы труда ОКПДТР и ОКЗ, их взаимосвязь и применение работодателями», размещенному на Rutube, в котором подробно рассказывается о классификаторах, применяемых работодателями.

Найти сотрудника при содействии центра занятости населения возможно воспользовавшись мерой поддержки по содействию в подборе необходимых работников. Для этого работодателю необходимо разместить вакансию и подать заявление через ЛК Работодателя на единой цифровой платформе «Работа в России».

Для входа в ЛК Работодателя необходимо иметь подтвержденную учетную запись юридического лица на госуслугах. В разделе «Услуги центра занятости» необходимо перейти на вкладку «Меры поддержки», выбрать «Содействие в подборе необходимых работников» и нажать на кнопку «Подать заявление». Важно: вакансия, на которую подается заявление, должна быть опубликована (пройти модерацию) и быть актуальной на дату подачи заявления.

При необходимости можно обратиться в центр занятости населения и получить консультацию по телефону. При личном обращении можно воспользоваться помощью цифрового консультанта в зоне цифровых сервисов.

Перечень информации, которую обязан представлять работодатель в службу занятости населения, а также сроки предоставления установлены частью 1 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Важно отметить, что информация направляется при возникновении у работодателя тех или иных событий/мероприятий (введение режимов, ликвидация, сокращение, банкротство, вакансии). При этом обязанность по информированию службы занятости населения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов возложена на работодателей, которым в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации установлена квота для приема на работу инвалидов.

Отчеты предоставляются на единой цифровой платформе «Работа в России» в ЛК Работодателя. Для этого необходимо перейти в раздел «Отчеты», далее выбрать необходимый отчет из списка и нажать кнопку «Подать отчет», заполнив поля формы. Ознакомиться с инструкцией по заполнению отчета можно кликнув на кнопку «Инструкция по подаче отчета».

При необходимости можно обратиться в центр занятости населения и получить консультацию по телефону. При личном обращении можно воспользоваться помощью цифрового консультанта в зоне цифровых сервисов.

Требования к оснащению рабочих мест для трудоустройства инвалидов регулируются Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2013 г. № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».

Работодатель вправе заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов с любой организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, а также с любым индивидуальным предпринимателем при соблюдении Правил заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. №709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов».

Также данное постановление предусматривает право работодателей обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места.

В случае обращения работодателя в государственные учреждения службы занятости указанные учреждения осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости в качестве ищущих работу.

При отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем в государственные учреждения службы занятости, государственные учреждения службы занятости обращаются к иным организациям, в том числе:

1. к общественным объединениям инвалидов - за содействием в поиске работников из числа инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем;
2. к организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, или индивидуальным предпринимателям в субъекте Российской Федерации, в котором осуществляет хозяйственную деятельность работодатель, согласным заключить соглашение, - за информацией о согласии этих организаций или индивидуальных предпринимателей заключить соглашение с работодателем.

В зависимости от полученной информации, государственные учреждения службы занятости информируют работодателя или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения.

В соответствии с пунктом 3 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. №709, выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия:

а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. Исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов при трудоустройстве:

1. одного инвалида I группы;
2. одного инвалида из числа ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 – 2.6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" и принимавших участие в специальной военной операции;

б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение);

в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение;

г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.

Все случаи выполнение работодателем установленной квоты предусматривают заключение трудового договора.

При заключении договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и (или) оказание услуг, исполнитель и заказчик не вступают в трудовые отношения. Кроме того, в данном случае гражданин может работать по трудовому договору в организации или у индивидуального предпринимателя, не являющихся его заказчиком.

В этом случае локальным нормативным актом об оплате труда работников могут предусматриваться доплаты к среднему заработку до заработной платы как за фактически отработанное время.

Требования к испытательной лаборатории (центру) в части проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса изложены в части 3 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в связи с чем указанная лаборатория должна быть аккредитована на проведение указанных измерений и обладать соответствующей приборной базой для их проведения.

При этом, согласно части 2 статьи 19 данного Федерального закона, организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе проводить исследования (испытания) и измерения энергетической экспозиции лазерного излучения, мощности амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения, рентгеновского и нейтронного излучений, радиоактивного загрязнения производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников; биологических факторов самостоятельно или привлечь по гражданско-правовому договору для проведения исследований (испытаний) и измерений данных факторов испытательные лаборатории (центры), аккредитованные национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Кроме того, вопрос об использовании арендуемых средств измерений необходимо решать с учетом законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации, нормативных документов, устанавливающих требования к испытательным лабораториям (центрам), а также руководства по качеству испытательной лаборатории (центра). Необходимо обратить внимание на то, что при проведении исследований (измерений) применяются только те методики (методы) измерений, которые указаны в области аккредитации испытательной лаборатории (центра) организации, проводящей специальную оценку условий труда.

В карту специальной оценки условий труда в строку 021 заносится только номер СНИЛС при его наличии (предоставлении работодателем/работником). Если на рабочее место, на котором ранее проведена специальная оценка условий труда, принят новый работник, то внесенный в Карту специальной оценки условий труда СНИЛС может быть изменен только в случае проведения очередной или внеплановой специальной оценки условий труда. При этом в Карту вносится СНИЛС работника, фактически занятого на данном рабочем месте на момент проведения идентификации (измерений (исследований) производственных факторов).

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. С учетом данного определения, рабочим местом может являться часть пространства, в котором один или несколько работников выполняют трудовые функции.

Если в том месте, где работник должен находиться в связи с его работой, имеется технологическое оборудование, являющееся источником виброакустических факторов, экспертом может быть принято решение об идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии на работника постоянного шума или постоянного инфразвука отнесение условий труда осуществляется в соответствии с пунктом 37 и приложением № 11 Методики. Превышение уровня звукового давления в октавных полосах по одной из среднегеометрических частот в условиях постоянного шума и (или) инфразвука дает основание для установления на рабочем месте вредных условий труда.

До принятия и вступления в силу Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты заполнять протокол оценки эффективности СИЗ в отчете не следует.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 426-ФЗ лица, претендующие на получение сертификата эксперта, должны соответствовать следующим требованиям:

• наличие высшего образования;
• наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем семьдесят два часа;
• наличие опыта практической работы в области оценки условий труда (например, аттестации рабочих мест по условиям труда) не менее трех лет.

Данные требования едины для всех экспертов, в том числе и для врачей-гигиенистов.

К иным работникам организации могут быть отнесены, например, сотрудники организации, не являющиеся экспертами, но имеющие квалификацию, позволяющую им провести необходимые испытания (измерения).

В качестве нормативных актов, содержащих ПДУ для лазерного и ультрафиолетового излучений, следует использовать «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31 июля 1991 г. № 5804-91) и «Санитарные нормы ультрафиолетового излучения в производственных помещениях» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 23 февраля 1988 г. № 4557-88).

В случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда он может обратиться в орган исполнительной власти по охране труда субъекта Российской Федерации для проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда или в Государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации по месту нахождения работодателя (часть 1 статьи 5 и статья 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

В приведенной ситуации работник проработал в организации менее 12 календарных месяцев. Таким образом, расчетным периодом будет период с 14 июля 2008 г. по 31 января 2009 г. Поскольку в данном расчетном периоде работник отработал все рабочие дни по графику, расчетный период считается отработанным полностью. В этом случае в соответствии с п.15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в расчет включаются в полном объеме все премии, предусмотренные системой оплаты труда, начисленные в расчетном периоде, если они начислены за период, в общей сложности не превышающий расчетный. Две квартальные премии начислены за 5,5 месяцев работы. Расчетный период составляет 6,5 месяцев. Таким образом, в расчет отпускных следует включить обе квартальные премии в размере фактически начисленных сумм.

Не обязана, так как профессиональное заболевание выявлено на незадекларированном рабочем месте.

При этом, согласно частям 5 и 7 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по истечении срока действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и в случае отсутствия в период ее действия несчастных случаев на производстве с занятыми на нем работниками (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или случаев профессиональных заболеваний, причиной которых явилось воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет.

Исследования (испытания) и измерения по фактору «Световая среда» следует проводить в случае, если указанный фактор идентифицирован на рабочем месте как вредный, а именно: освещенность рабочей поверхности недостаточна, имеются жалобы работников на недостаточность или избыточность освещенности рабочей поверхности, на рабочем месте имеются слепящие или отражающие поверхности и др.

В случае, если фактор «Световая среда» не идентифицирован как вредный, исследования (испытания) не проводятся.

В данной ситуации коэффициент корректировки за месяц расчетного периода (июнь 2008 г.), предшествующий персональному повышению оклада, рассчитывается путем деления установленного работнику оклада при общем повышении окладов в организации на оклад этого месяца расчетного периода. Коэффициенты корректировки за месяцы расчетного периода, начиная с месяца персонального повышения оклада до месяца общего повышения (июль 2008 г. – март 2009 г.) рассчитываются путем деления установленного работнику оклада при общем повышении окладов в организации на установленный персонально оклад.

Исходя из норм п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы следует, что такую заработную плату не надо учитывать при корректировке среднего заработка для расчета отпускных сумм, так как она не связана с окладом и изменение размера оклада не влияет на ее размер.

При неполностью отработанном расчетном периоде премии учитываются пропорционально отработанному времени, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в периодах, входящих в расчетный (месяцы, кварталы, полугодия, год).

Квартальную премию за 1 квартал следует пересчитать пропорционально отработанному времени в расчетном периоде, так она начислена за период, не входящий в расчетный, а квартальные премии за 2, 3 и 4 кварталы – включить в расчет по фактически начисленным суммам.

Согласно ст. 139 ТК РФ для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам, в частности, относятся выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе процентные надбавки к заработной плате (подпункт л пункта 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ № 922). Процентная надбавка к заработной плате начисляется на всю заработную плату, начисленную в соответствующем месяце, включая премии.

Исходя из норм вышеуказанного Положения в случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 Положения, только премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде. Все остальные виды выплат по заработной плате учитываются по фактически начисленным суммам. Таким образом, при не полностью отработанном расчетном периоде пропорционально рассчитывается фактически начисленная сумма премии без учета начисления на нее «северной надбавки».

Нет, идет речь о случаях освобождения работника от работы с полной или частичной оплатой либо без оплаты. К примеру, это освобождение от работы на время прохождения обязательного медосмотра (ст. 185 ТК РФ), отпуск по уходу за ребенком-инвалидом (ст. 262 ТК РФ) и другие периоды, когда работник освобождается от работы в соответствии с Трудовым кодексом. Праздничные нерабочие дни относятся ко времени отдыха, а не к дням освобождения работника от работы.

В соответствии с п. 5 Положения об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, в частности, если работник получал пособие по беременности и родам, находился в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 6 Положения в том случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному. Это означает, что данное правило применяется и в случае, когда исключаемый период превышает расчетный период. Следовательно, в приведенной ситуации, расчетным периодом для исчисления среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска будут двенадцать календарных месяцев, предшествующих периоду длительного отсутствия в данном случае отпуску по беременности и родам.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поэтому, если по распоряжению работодателя работник выезжает в командировку в свой выходной день, то этот день подлежит оплате в повышенном размере в соответствии со ст.153 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение среднего заработка за все рабочие дни по графику, установленному по месту постоянной работы. На практике при выполнении командированными работниками в месте командировки работ, оплачиваемых по сдельной или сдельно-премиальной системе, заработная плата выплачивается в соответствии с выполненной работой по нормам и расценкам места командировки без сохранения заработной платы по месту основной работы. Средняя заработная плата по месту постоянной работы выплачивается командированным работникам только за время нахождения их в пути. Однако, если фактический заработок окажется ниже среднего заработка работника, ему сохраняется средний заработок за все время командировки.

Если работник трудится в режиме неполного рабочего времени (например, на условиях работы по совместительству), оплата его труда производится не ниже МРОТ, исчисленного пропорционально установленному неполному времени. То есть, если, например, работник работает на 0,5 ставки, его заработная плата должна быть не меньше 22440 х 0,5 = 11220 руб. в месяц.

Если работник работает на полную ставку, но в каком-либо месяце, например, болел или находился в ежегодном отпуске, его заработная плата начисляется пропорционально отработанному времени исходя из установленной заработной платы, которая должна быть не ниже МРОТ.

В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ) работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Это работники, которым установлены часовые тарифные ставки, дневные тарифные ставки и сдельщики. Данная норма не связывает выплату дополнительного вознаграждения с каким-либо периодом. В связи с чем из ст.120 ТК РФ исключены слова о неоплате праздничных дней, приходящихся на период отпуска.

Учитывая изложенное, оплату нерабочих праздничных дней, приходящихся на период отпусков вышеперечисленных категорий работников, в том числе сдельщиков, следует производить в соответствии со ст.112 ТК РФ. Согласно данной статье, размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 № 576 внесло изменения в постановление № 724 от 1.102002г., установившему продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам. Педагогическим работникам учреждений и предприятий социального обслуживания, установлен удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 56 календарных дней.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Согласно ст. 120 Трудового кодекса РФ продолжительность всех предоставляемых работникам ежегодных оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях (за исключением временных и сезонных работников). При предоставлении работнику отпуска, исчисляемого в рабочих днях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска можно определить следующим образом. От начала отпуска отсчитывается количество дней основного отпуска в календарных днях, затем – количество дней дополнительного отпуска в рабочих днях, и определяется дата последнего дня отпуска. Затем в периоде отпуска подсчитывается количество календарных дней. Их и следует оплатить в размере среднего заработка.

В Трудовом кодексе РФ не определен порядок расчета компенсаций. Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30.04.1930г., и действующие в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ (ст.423), в настоящее время остаются единственным нормативным правовым актом, закрепляющим принцип пропорциональности выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении, в случае, когда рабочий год, за который предоставляется отпуск, полностью не отработан.

Поскольку на основании ст.120 Трудового кодекса РФ ежегодные отпуска предоставляются в календарных днях, то и компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении также следует выплачивать за неиспользованные дни отпуска в календарных днях. При установленной продолжительности ежегодного отпуска 28 календарных дней на каждый месяц рабочего года приходится 2,33 календарных дня отпуска. В случае если рабочий год полностью не отработан, то дни отпуска, за которые должна быть выплачена компенсация, рассчитываются пропорционально отработанным месяцам.

Принцип пропорционального расчета компенсации за неиспользованный отпуск, предусмотренный п. 29 Правил, не противоречит Трудовому кодексу РФ, что подтверждено решением Верховного Суда от 1 декабря 2004 г. N ГКПИ04-1294 и определением Верховного Суда от 15 февраля 2005 г. N КАС05-14. В соответствии с п.35 Правил при исчислении сроков работы, дающих право на компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца. Округление количества дней неиспользованного отпуска нормативными правовыми актами не предусмотрено.

В соответствии со ст.153 Трудового кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее, чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. Предоставление другого дня отдыха работнику, работавшему в свой выходной или нерабочий праздничный, день является правом, а не обязанностью работодателя. Работник может использовать предоставленный работодателем другой день отдыха (отгула) за работу в выходной или нерабочий праздничный день в любое удобное для него и согласованное с работодателем время.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работнику, получающему месячный оклад, оплата за работу в выходной день производится в размере не менее двойной дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный день выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени.

Если работнику, по его желанию, предоставляется вместо повышенной оплаты за работу в праздничный день другой день отдыха, то ему производится доплата сверх оклада в размере дневной ставки. То есть, день отдыха дополнительно не оплачивается, но за этот день сохраняется заработная плата. Поэтому и оплата в размере дневной ставки и другой день отдыха в июле полагаются работнику сверх оклада.

В части первой статьи 99 ТК РФ в новой редакции содержится новое определение сверхурочной работы – как работы, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Статья 152 ТК РФ устанавливает единый порядок оплаты часов сверхурочной работы независимо от того, что учет сверхурочной работы исходя из самого определения такой работы ведется по разному при поденном учете рабочего времени и суммированном учете рабочего времени. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Таким образом, при суммированном учете рабочего времени исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Например, если общая переработка составила 40 часов, 2 часа оплачиваются в полуторном размере, 38 часов – в двойном.

Работник не должен отрабатывать периоды своего отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам в случаях, предусмотренных законодательством. Это касается не только отпуска, болезни, но и, например, случаев повышения квалификации. Значит, эти периоды фактически уменьшают норму рабочего времени. Поэтому работа сверх такой уменьшенной продолжительности рабочего времени является сверхурочной.

Нормы частей 6 – 8 статьи 14 Федерального закона № 426-ФЗ в части возможности снижения класса (подкласса) условий труда при применении эффективных средств индивидуальной защиты являются диспозитивными, в связи с чем возможность снижения класса (подкласса) условий труда является правом работодателя, а не его обязанностью

Поднятые в обращении вопросы внедрения унифицированной многофункциональной социальной карты представляются исключительно актуальными и важными. Проводимая в настоящее время реформа государственного управления имеет ярко выраженную социальную направленность и предполагает значительное повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям с использованием современных методов и технологий информационного взаимодействия.

Такая постановка целей призвана оправдать многолетние ожидания российского общества по радикальному сокращению очередей граждан за получением многочисленных бумажных документов и справок, а также связанных с этим коррупционных проявлений, что может быть достигнуто в том числе за счет введения процедур дистанционного электронного взаимодействия населения и предпринимательских структур с органами власти в рамках предоставления государственных услуг.

При этом граждане и организации должны быть надежно защищены от халатности чиновников или преступных посягательств мошенников в отношении прав, зафиксированных не только в традиционных бумажных документах, но и при переводе этих документов в электронную форму. Этим целям служат, в том числе и унифицированные социальные карты, создаваемые на основе самых передовых информационных технологий. Именно они обеспечивают адресность при предоставлении государственных услуг, например льгот.

В настоящее время отсутствует федеральный закон, определяющий виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Однако уже сегодня общегражданский паспорт содержит персональные данные гражданина Российской Федерации в регламентированном составе. Данные по всем паспортам хранятся и обрабатываются в информационных системах органов внутренних дел.

Можно отметить, что каждый бланк паспорта имеет соответствующий номер, состоящий из 3 групп цифр - всего 10 цифр. Таким образом, номер паспорта идентифицирует не человека, а персональные данные, отраженные в выданном бланке паспорта. И этот номер сегодня используется повсеместно, не вызывая сомнений в его целесообразности, например, при поселении в гостинице или при получении государственных услуг.

В вопросе также предполагается, что социальный идентификационный номер будет заменять имя гражданина во всех общественных отношениях.

Однако в соответствии со статьей 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Аналогичный подход, исключающий применение понятия «личный код», будет использован и в рамках законопроектной деятельности по направлению внедрения социальных карт. В этом контексте будет применяться принцип добровольного получения гражданами социальных микрочиповых карт при сохранении выдачи справок и документов в традиционном, хотя и неудобном, бумажном виде. И конечно не должно идти речи о какой-либо автоматической идентификации или сборе персональных данных без согласия гражданина. Именно на это и должен быть направлен указанный выше законопроект и разрабатываемые на его основе административные регламенты.

Такие предложения готовятся в настоящее время при активном участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. По мере готовности они будут вынесены для широкого общественного обсуждения.

Что касается возможности записи биометрических персональных данных на чип указанной выше социальной карты, то согласно статье 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (биометрические персональные данные), не могут обрабатываться без согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Сообщаем, что по данной проблеме имеется позиция Московской Патриархии. В марте 2000 года Священный Синод Русской Православной Церкви в специальном заявлении еще раз разъяснил, что «не следует бояться внешних символов и знаков» и что «никакой внешний знак не нарушает духовного здоровья человека, если не становится следствием сознательной измены Христу и поруганию веры» (www.patriarchia.ru/db/text/95041.html).

В связи с многочисленными протестами православных христиан по поводу использования электронных средств для учета населения Правительство Российской Федерации и Государственная Дума провели встречи с представителями Русской православной церкви по решению данного вопроса, в том числе на самом высоком уровне.

В соответствии с достигнутой договоренностью между патриархом Московским и всея Руси Кириллом и руководством партии «Единая Россия» Русская православная церковь будет участвовать в обсуждении законопроектов, поступающих на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации. При этом по вопросам, вызывающим малейшие сомнения, планируется проводить предварительные консультации, чтобы избежать недопонимания.

В связи с изложенным, в дальнейшем возможно рассмотрение вопроса о создании альтернативной системы сбора данных (без личных идентификационных номеров, а также устройств, которые позволили бы идентифицировать человека без его ведома в общественных местах, при совершении покупок и так далее) в интересах православных граждан России.