Положение от 12 июля 2012 г.

I. Общие положения

1. Департамент занятости населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Департамент) является структурным подразделением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относится выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в следующих сферах:

• занятость населения и безработица;
• трудовая миграция;
• альтернативная гражданская служба.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными департаментами Министерства, подведомственными организациями Министерства, Федеральной службой по труду и занятости, находящейся в ведении Министерства, государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее - государственные внебюджетные фонды), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. обеспечение реализации функций Министерства по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, трудовой миграции и альтернативной гражданской службы;

5.2. обеспечение реализации функции Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.3. обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.4. информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

III. Функции Департамента

6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

6.1. подготавливает предложения по выработке и реализации государственной политики в сфере занятости населения и безработицы, трудовой миграции и альтернативной гражданской службы;

6.2. обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей;

6.3. участвует в подготовке или подготавливает программные документы Правительства Российской Федерации;

6.4. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых программ, государственных программ, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Министерства;

6.5. разрабатывает предложения по установлению норм социальной поддержки безработных граждан;

6.6. готовит предложения в проекты планов заседаний Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и ведомственного плана законопроектной деятельности Министерства;

6.7. разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, обеспечивает их сопровождение;

6.8. разрабатывает следующие проекты нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерства в пределах своей компетенции:

6.8.1. порядок финансирования мероприятий по социальной поддержке безработных граждан;

6.8.2. порядок исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

6.8.3. положение об организации общественных работ;

6.8.4. порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

6.8.5. порядок продления сроков выплаты пособия по безработице;

6.8.6. правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице и снижения его размера;

6.8.7. порядок назначения и выплаты стипендии гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

6.8.8. порядок уменьшения размера стипендии или приостановления ее выплаты гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в соответствии с пунктом 5 статьи 29 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

6.8.9. правила, в соответствии с которыми органы службы занятости населения осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости;

6.8.10. правила оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости и условия ее выплаты;

6.8.11. порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, включая порядок, сроки и форму представления в них сведений;

6.8.12. федеральные государственные стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения;

6.8.13. нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, целевые прогнозные показатели в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

6.8.14. методические рекомендации по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения;

6.8.15. формы бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения и предписаний, предусмотренных подпунктами 11 и 12 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

6.8.16. формы отчетности, требования к содержанию отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

6.8.17. перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда;

6.8.18. порядок подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

6.8.19. порядок выдачи заключений о привлечении и об использовании иностранных работников;

6.8.20. перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых предусмотрено ее прохождение;

6.8.21. акт, устанавливающий случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание);

6.8.22. правила определения исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников;

6.8.23. требования к содержанию и формам отчетности, к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий в установленной сфере деятельности;

6.8.24. административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, отнесенных к сфере деятельности Министерства, подведомственной ему Федеральной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда Российской Федерации, а также Фонда социального страхования Российской Федерации;

6.8.25. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственной ему Федеральной службы по труду и занятости, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.9. разрабатывает акты нормативного и ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;

6.10. разрабатывает и подготавливает к изданию методические рекомендации по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения;

6.11. подготавливает предложения в порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы;

6.12. определяет с участием Министерства обороны Российской Федерации критерии и приоритеты разработки перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, исходя из интересов общества и государства;

6.13. готовит или участвует в подготовке заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и сопровождает их дальнейшее прохождение;

6.14. осуществляет обобщение практики применения законодательства о занятости населения, трудовой миграции и альтернативной гражданской службы, анализ причин нарушений и подготовку предложений по его совершенствованию;

6.15. осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов;

6.16. осуществляет разработку и реализацию федеральных программ в установленной сфере деятельности и контроль за их исполнением;

6.17. осуществляет разработку и реализацию мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

6.18. осуществляет информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

6.19. осуществляет мониторинг и оценку качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, эффективности реализации дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации;

6.20. осуществляет мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Российской Федерации;

6.21. осуществляет подготовку предложений по реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;

6.22. осуществляет подготовку в Правительство Российской Федерации представления по изъятию переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения;

6.23. осуществляет организацию научных исследований в установленной сфере деятельности;

6.24. обеспечивает издание методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения;

6.25. устанавливает обязательность внесения в регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения – работодателей и физических лиц иной информации, кроме указанной в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

6.26. готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;

6.27. организует и проводит совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.28. в порядке, определяемым руководством Министерства, принимает участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих органов, участвует в разработке и обсуждении предложений для заключения Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей;

6.29. готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия Министерства и его должностных лиц в работе комиссий, совещаний, семинаров и иных мероприятиях;

6.30. привлекает с согласия директоров департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

6.31. осуществляет письменное рассмотрение обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.32. дает от своего имени департаментам Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы;

6.33. готовит совместно с Финансовым департаментом соответствующие предложения в целях реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, осуществляет контроль за их расходованием в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

6.34. готовит совместно с Финансовым департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Федеральной службы по труду и занятости, а также государственных программ, федеральных целевых и ведомственных программ в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, и контролирует текущее финансирование исполнения федерального бюджета;

6.35. готовит план работы Департамента на год, отчет об исполнении этого плана и предложения в план работы Министерства;

6.36. по поручению Министра (его заместителей) согласует Федеральной службе по труду и занятости ежегодные планы работы, отчеты об их выполнении, а также показатели ее деятельности в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

6.37. участвует в рассмотрении вопросов назначения на должность и об освобождении от должности по представлению руководителя подведомственной Министерству Федеральной службы по труду и занятости заместителей руководителя Федеральной службы по труду и занятости;

6.38. в установленном порядке запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей у подведомственных Министерству организаций, Федеральной службы по труду и занятости, государственных внебюджетных фондов, а также у территориальных органов, подведомственных Федеральной службе по труду и занятости, государственным внебюджетным фондам;

6.39. осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение документов, представленных в Министерство подведомственными Министерству организациями, Федеральной службой по труду и занятости, государственными внебюджетными фондами;

6.40. представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений Федеральной службы по труду и занятости;

6.41. осуществляет организацию и ведение делопроизводства в Департаменте;

6.42. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.43. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

6.44. организует работу по представлению по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в Международной организации труда, Международной организации по миграции, других международных организациях;

6.45. участвует в подготовке и размещении заказов и в организации заключения государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе для обеспечения его нужд;

6.46. направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве;

6.47. готовит предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на содержание;

6.48. готовит предложения по вопросам разработки и утверждения служебного распорядка, административных и должностных регламентов, иных нормативных правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.49. принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

6.50. в соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан;

6.51. осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины;

8.2. представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

8.3. представляет для утверждения Министру Положение о Департаменте;

8.4. вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности аппарата Департамента, служебном распорядке, административном и должностном регламентах;

8.5. участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

8.6. по поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;

8.7. направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8.8. рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты и подписывает экспертные заключения на них;

8.9. осуществляет работу по координации и контролю деятельности Федеральной службы по труду и занятости по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8.10. визирует и подписывает письма;

8.11. распределяет обязанности между своими заместителями;

8.12. представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении работников, установлении надбавок работникам Департамента и наложении на них взысканий;

8.13. представляет мотивированный отзыв об исполнении государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

8.14. требует от федерального государственного гражданского служащего объяснения в письменной форме при применении дисциплинарного взыскания;

8.15. участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

8.16. дает поручения работникам Департамента в соответствии с их должностными обязанностями.

9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями.

В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по поручению директора Департамента.

10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, административных и должностных регламентах, служебных контрактах.