Информация Минтруда России от 12 октября 2012г.

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), объявляет о проведении конкурсного отбора инновационных социальных проектов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций и общественных объединений, направленных на внедрение и распространение новых методик и технологий, способствующих сокращению детского и семейного неблагополучия, оказанию помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее – Конкурс).

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, подчеркивается значимость создания комфортной и доброжелательной для жизни детей среды.

Для обеспечения защищенного, благополучного детства требуется шире использовать новые методики и технологии помощи, направленные на сбережение здоровья, удовлетворение потребностей и максимальную реализацию потенциала каждого ребенка; развитие внутренних ресурсов семьи; создание открытого рынка социальных услуг для детей и семей с детьми; обеспечение профессионализма при работе с детьми и их семьями.

С учетом этого предметом настоящего Конкурса является отбор инновационных социальных проектов, основанных на использовании новых методик и технологий и способствующих достижению устойчивых, социально значимых результатов деятельности в интересах детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – проекты).

В рамках Конкурса новые методики и технологии понимаются как способы эффективной деятельности, которые базируются:

на принципиально новых, современных подходах к решению проблем целевой группы и авторских разработках;

на апробированных эффективных методических и технологических разработках, ранее не применявшихся в конкретном случае (по причине отсутствия финансирования, ресурсного обеспечения, поддержки).

Порядок проведения Конкурса устанавливается Положением о конкурсном отборе проектов поддержки детей и (или) семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Положение), утвержденным решением правления Фонда (протокол заседания правления Фонда от 23 декабря 2008 г. № 2), с последующими изменениями, внесенными правлением Фонда.

В настоящем Информационном сообщении указываются сведения о времени и месте проведения Конкурса, условиях его проведения, в том числе продолжительности и сроках реализации проектов, сроке подачи заявок на участие в Конкурсе, порядке оформления и представления проектов, порядке и условиях финансовой поддержки проектов по результатам Конкурса, адрес Фонда, контактные телефоны сотрудников Фонда.

Цель и задачи Конкурса, целевые группы и содержание деятельности по проектам

Цель Конкурса – отбор проектов, направленных на поддержку внедрения и распространения новых методик и технологий, используемых в рамках отобранных для предоставления на безвозмездной и безвозвратной основах денежных средств (гранта) с целью реализации инновационных социальных проектов и способствующих сокращению детского и семейного неблагополучия, расширению спектра и повышению качества социальных, психологических, педагогических, организационных и иных видов помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Основные задачи:

внедрение новых методик и технологий оказания помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

распространение и закрепление в практической деятельности эффективного нового опыта поддержки детей и семей с детьми, полученного в ходе реализации проектов;

подготовка специалистов, работающих с детьми и семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, к использованию новых методик и технологий социальной поддержки целевых групп, условий для устойчивого использования новых методик и технологий, внедренных в практику в период проектной деятельности, после завершения поддержки проекта Фондом;

активизация участия добровольцев, получивших навыки инновационной проектной деятельности, в работе с целевыми группами детей и семей с детьми после завершения проекта.

Целевые группы детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и основные направления деятельности по проектам для данного Конкурса устанавливаются в соответствии с приоритетными направлениями деятельности Фонда.

1. Приоритетное направление «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Целевые группы:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

дети и семьи с детьми, находящиеся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

женщины, сомневающиеся в необходимости принятия рожденного ребенка из медицинского учреждения;

специалисты, непосредственно работающие с детьми и семьями, входящими в целевую группу.

Содержание деятельности по проектам:

раннее выявление семейного неблагополучия и оказание поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации;

профилактика социального сиротства, включая социальный патронат в отношении семей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение восстановления их собственного потенциала;

комплексная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, по предотвращению их распада и лишения родителей родительских прав, включая комплексную модель медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью;

предоставление реабилитационной помощи детям, ставшим жертвами жестокого обращения или преступных посягательств, и их семьям;

профилактика отказов от детей при рождении и (или) их помещения в учреждения интернатного типа посредством сопровождения и поддержки родителей, особенно одиноких и несовершеннолетних матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также воспитывающихся в интернатных учреждениях;

создание и модернизация деятельности социальных служб в сфере поддержки семей с детьми, попавшими в кризисную ситуацию, в том числе пострадавшими от жестокого обращения.

2. Приоритетное направление «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество».

Целевые группы:

дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в семьях;

дети-инвалиды, проживающие в учреждениях интернатного типа;

семьи, воспитывающие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

специалисты, непосредственно работающие с детьми и семьями, входящими в целевую группу.

Содержание деятельности по проектам:

оказание ранней помощи, проведение коррекционной и реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3-х лет;

оказание комплексной реабилитационной помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, особенно с тяжелыми и множественными нарушениями;

комплексная подготовка ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе, в том числе с использованием программ лекотек;

патронажное обслуживание (сопровождение) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

содействие в получении профессионального образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение возможности трудоустройства в будущем;

создание и совершенствование деятельности специализированных служб для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе проживающих в отдаленных районах;

создание социальных гостиниц для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в целях их подготовки к самостоятельной жизни.

3. Приоритетное направление «Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной».

Целевые группы:

несовершеннолетние, состоящие на учетах в подразделениях органов внутренних дел, КДН и ЗП;

воспитанники специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением (открытого или закрытого типа);

несовершеннолетние, отбывающие наказание за совершение преступления, в том числе находящиеся на льготных условиях отбывания наказания за пределами воспитательной колонии;

специалисты, непосредственно работающие с детьми целевой группы.

Содержание деятельности по проектам:

профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних, в том числе повторной;

профилактика и преодоление напряженности в подростковой среде, приводящей к конфликтам и асоциальному поведению несовершеннолетних;

оказание социальной поддержки, сопровождение и постпенитенциарная реабилитация несовершеннолетних отбывающих наказание или отбывших в местах лишения и ограничения свободы;

восстановление семейных и родственных отношений детей, находящихся в местах лишения свободы;

оказание профессиональной помощи детям, вовлеченным в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства, с учетом их возраста, личностного развития и понимания обстоятельств дела.

Участники Конкурса

К участию в Конкурсе приглашаются муниципальные образования, государственные и муниципальные учреждения (казенные, бюджетные, автономные), российские некоммерческие организации и общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения и социального развития, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов граждан, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе деятельность в качестве ресурсных (учебно-методических, научно-внедренческих, информационно-методических и т.п.) площадок (далее – заявители).

Казенные учреждения могут участвовать в Конкурсе при наличии подтверждения главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, гарантирующего использование средств Фонда на реализацию мероприятий проекта.

В Конкурсе не могут принимать участие заявители, ранее получившие гранты Фонда на выполнение проектов, если после завершения реализации таких проектов не прошло 12 месяцев.

Требования к заявителям

Требования к заявителям установлены в пункте 3.4 Положения.

Фонд обращает внимание на обязательность:

наличия у заявителя собственных и (или) привлеченных (благотворительных) средств, поступивших от сторонних организаций или граждан и направляемых на реализацию проекта;

представления заявителем писем поддержки федеральных органов исполнительной власти (для федеральных учреждений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется реализация проекта, а также писем поддержки органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций, на базе которых планируется проведение проектной деятельности.

Заявители должны располагать:

опытом реализации социально-значимых проектов по работе с целевой группой проекта;

собственными материально-техническими и кадровыми ресурсами для реализации запланированных мероприятий или возможностью использования соответствующих ресурсов соисполнителей проекта;

опытом распространения эффективных методик и технологий социальной поддержки детей и/или семей с детьми (издание и распространение методических пособий, проведение обучающих мероприятий);

активом добровольцев, привлекаемых к реализации мероприятий проекта.

Продолжительность и сроки реализации проектов

На Конкурс принимаются проекты продолжительностью не более 18 месяцев, реализуемые в период с 1 апреля 2013 г. по 30 сентября 2014 г.

Требования к проектам, представляемым на Конкурс

Каждый проект готовится по одному из трех приоритетных направлений деятельности Фонда и реализуется в интересах одной из целевых групп детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, рекомендованных Фондом.

Во всех проектах в состав целевой группы, должны входить специалисты, непосредственно работающие с детьми и семьями, и принимающие участие в проектной деятельности по внедрению новых методик и технологий, а также специалисты других профильных учреждений и организаций, участвующие в мероприятиях по распространению положительных результатов применения таких методик и технологий.

Заявитель также формирует группу добровольцев, которые имеют навыки работы с целевой группой и принимают непосредственное участие в реализации мероприятий проекта.

Для достижения устойчивого положительного результата по внедрению и распространению новых методик и технологий в рамках проекта необходимо обеспечить оптимальное сочетание:

мероприятий, проводимых в интересах выбранной целевой группы и базирующихся на использовании новых методик и технологий;

мероприятий по распространению и закреплению эффективного нового опыта поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С учетом этого рекомендуется осуществить поэтапную реализацию мероприятий проекта:

первый этап (12-14 месяцев при продолжительности проекта 18 месяцев) включает проведение мероприятий по внедрению новой методики и технологии в работе с целевой группой, а также мероприятий по обучению и повышению квалификации специалистов, принимающих участие в реализации проекта;

второй этап (6-4 месяца при продолжительности проекта 18 месяцев) предусматривает продолжение работы с целевой группой проекта, закрепление полученных положительных результатов; проведение мероприятий по распространению новых методик и технологий, включая подготовку, издание и распространение методических материалов; проведение обучающих мероприятий для специалистов других профильных учреждений и организаций (курсы); научно-методическое сопровождение (супервизию) обученных специалистов в период внедрения ими инновационных методик и технологий.

Проекты составляются и оформляются в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 3.1 – 3.3 и 3.6 Положения.

Каждый заявитель вправе представить на Конкурс один проект. Если заявителем к установленному сроку представлено два или более проектов, проекты регистрируются, но к рассмотрению не принимаются.

Списочный состав целевой группы формируется заявителем, если проект получит поддержку по итогам Конкурса, на первом этапе реализации проекта.

Отбор детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в состав целевой группы осуществляется по согласованию с органами опеки и попечительства, органами образования, социальной защиты населения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел, территориальными органами ФСИН России (соответственно избранному приоритетному направлению деятельности).

Для участия в реализации проектов заявители вправе привлекать соисполнителей – организации, готовые к сотрудничеству в целях достижения социально значимых результатов поддержки детей и семей с детьми, которые подтверждают свои намерения письмами поддержки, прилагаемыми к заявке на участие в конкурсном отборе проектов (далее – заявка).

Оценка ожидаемой эффективности реализации проекта

Для оценки эффективности реализации проектов Фонд предусматривает в форме заявки ряд обязательных показателей.

При определении значения показателей необходимо соблюдать ряд условий, характеризующих:

1) внедрение новых методик и технологий:

– внедрение не менее одной методики и технологии, ранее не используемой заявителем в деятельности по оказанию помощи целевой группе;

– расширение охвата целевой группы новыми видами помощи не менее чем на 20 %;

– число детей, получивших помощь с использованием новых методик и технологий – не менее 50 человек;

– число семей с детьми, получившими помощь с использованием новых методик и технологий – не менее 40 семей;

– число специалистов учреждения, обученных новым методикам и технологиям, продолжающих работать с целевой группой – не менее 5 человек;

– число добровольцев, обученных навыкам оказания помощи целевой группе и участвующих в практической работе с целевой группой – не менее 10 человек.

2) распространение новых методик и технологий:

– число специалистов других профильных учреждений и организаций, прошедших обучение в рамках мероприятий по распространению новых методик и технологий – не менее 30 человек;

– количество учреждений, организаций, специалисты которых прошли обучение в рамках мероприятий по внедрению – не менее 5;

– количество муниципальных образований, на территории которых расположены вышеуказанные учреждения – не менее 2;

– число специалистов других профильных учреждений и организаций, прошедших обучение новым методикам и технологиям и получивших дальнейшее научно-методическое сопровождение их инновационной деятельности (супервизия) – не менее 10 человек;

– количество изданных методических материалов по использованию новых методик, технологий, внедренных в ходе проектной деятельности – не менее одного издания объемом не менее 3,0 п.л. (рукопись объемом не менее 66 печатных страниц шрифтом № 14 «Times New Roman»).

Другие показатели для качественной оценки эффективности реализации проекта заявитель определяет самостоятельно в зависимости от конкретных целей и задач, выбранной целевой группы и содержания проектной деятельности.

Документация, представляемая на Конкурс

Заявители представляют на Конкурс следующую документацию:

заявку по форме, утверждаемой Фондом;

документы и сведения, указанные в пунктах 4.5, 4.6 и 4.7 Положения (соответственно для заявителей – муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций);

опись представляемых заявителем документов и сведений.

Заявка составляется в объеме не более 25 печатных страниц.

Текст заявки печатается шрифтом № 12 «Times New Roman» и подается на Конкурс в письменном виде (в двух экземплярах) и на электронном носителе (CD-диск). Раздел 1 «Информационная карта проекта», раздел 2 «Описание проекта» и раздел 3 «Мероприятия, реализуемые в проекте» составляются в формате Microsoft Office Word. Раздел 4 «Бюджет Проекта», состоящий из двух подразделов: подраздел 4.1 «Бюджет Проекта (по источникам финансирования)» и подраздел 4.2 «Бюджет Проекта (по статьям расходов)», а также раздел 5 «Финансово-экономическое обоснование мероприятий Проекта (за счет средств гранта)» составляются в формате Microsoft Office Excel.

Листы заявки нумеруются и визируются на обороте каждого листа представителем заявителя, подписывающим заявку на последнем листе. На последнем листе заявки ставится печать заявителя.

Размещение в тексте заявки фотографий, рисунков, печатание заявки на цветной бумаге не допускается. Печатные, фото- и видеоматериалы, прилагаемые заявителем к заявке, не рассматриваются и не учитываются при принятии решения о возможной финансовой поддержке проекта Фондом.

Прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в одном экземпляре.

Формы заявки (с рекомендациями по ее заполнению) и описи документов размещаются на Интернет-портале Фонда в разделе «Конкурсы» одновременно с настоящим Информационным сообщением.

На Интернет-портале Фонда в разделе «Конкурсы» размещаются ответы на вопросы заявителей по разъяснению норм Положения.

Место проведения, дата начала и окончания Конкурса, прием заявок

Конкурс проводится в городе Москве, по месту нахождения Фонда г. Москва, ул. Ильинка, д. 21, 103132.

Дата начала Конкурса – 5 ноября 2012 г. Датой окончания Конкурса является дата утверждения правлением Фонда результатов Конкурса.

Регистрация заявок осуществляется Фондом до 3 ноября 2012 г. включительно.

Заявки, поступившие на Конкурс после 3 ноября 2012 года, к рассмотрению не принимаются.

Заявка направляется в Фонд по почте заказным письмом с пометкой «проект на Конкурс Фонда» по адресу:

ул. Ильинка, д. 21, г. Москва, 103132.

Датой приема заявки, представленной на Конкурс, считается дата, указанная в почтовом штемпеле отделения связи по месту нахождения Фонда.

Конкурсный отбор поступивших заявок

Конкурсный отбор проектов осуществляется Конкурсной комиссией Фонда с участием независимых экспертов, начиная с 5 ноября 2012 г.

Конкурсная комиссия Фонда:

осуществляет в два этапа (15 и 35 дней соответственно) оценку и сопоставление поступивших заявок в соответствии с Формой оценки заявки на участие в конкурсном отборе проектов поддержки детей и (или) семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, утверждаемой Фондом и размещаемой на Интернет-портале Фонда;

формирует по итогам оценки и сопоставления заявок рейтинговый перечень проектов;

проводит финансовую экспертизу проектов, рекомендуемых для финансовой поддержки Фондом;

формирует перечень проектов, рекомендуемых для последующей финансовой поддержки Фондом, с рекомендациями по объему их финансирования Фондом.

Решение Конкурсной комиссии о перечне проектов, отобранных для финансовой поддержки Фондом, и объеме их финансирования утверждается правлением Фонда.

Информационные сообщения о результатах регистрации заявок, итогах первого и второго этапов Конкурса и решении, принятом правлением Фонда, размещаются на Интернет-портале Фонда в разделе «Конкурсы».

Финансирование проектов

Финансовая поддержка проектов, отобранных по итогам Конкурса, осуществляется Фондом путем предоставления денежных средств (гранта) при условии их финансирования заявителями.

На реализацию одного проекта предоставляются денежные средства (грант) в размере не более 1 500 000 рублей в три этапа:

первая часть – 50 % от общей суммы гранта,

вторая часть – 40 % от общей суммы гранта;

третья часть – 10 % от общей суммы гранта.

При этом необходимо иметь в виду, что первая часть гранта будет перечислена заявителю в 2013 г., вторая и третья части гранта – в 2014 г. Третья часть гранта перечисляется при наличии задолженности заявителя,

подтвержденной принятым Фондом Финансовым отчетом о целевом использовании денежных средств.

Со своей стороны, заявитель обязан направить на реализацию проекта собственные и (или) привлеченные (благотворительные) средства.

При формировании Бюджета Проекта в части расходования денежных средств (гранта) Фонда (подраздел 4.2 «Бюджет Проекта (по статьям расходов)» заявитель должен соблюдать следующие обязательные условия.

За счет гранта Фонда не финансируются виды расходов, перечисленные в пункте 6.4 Положения, а также указанные в Порядке составления раздела 4 «Бюджет Проекта», прилагаемом к форме данного раздела заявки.

Устанавливается также ряд ограничений по объему финансирования мероприятий проекта из денежных средств (гранта) Фонда на некоторые статьи расходов Бюджета Проекта:

расходы на оплату труда исполнителей проекта, включая страховые взносы во внебюджетные фонды, и расходы на оплату услуг привлеченных специалистов (статьи расходов Бюджета Проекта 1.1 и 2.1) – не более 25 % от суммы гранта;

расходы на приобретение основных средств (статья расходов Бюджета Проекта 2.8), необходимых для реализации мероприятий проекта – не более 15 % от суммы гранта;

расходы на проведение мероприятий по повышению квалификации (статья расходов Бюджета Проекта 2.5) для специалистов, принимающих участие в реализации проектов – не более 20 % от суммы гранта. Кроме того, расходы на организацию питания и кофе-брейков при проведении указанных мероприятий за счет средств Фонда не производятся;

расходы на подготовку и издание материалов по обобщению инновационных технологий, моделей и методик, разработанных (применяемых) в проекте (статья расходов Бюджета Проекта 2.4) – не более 8 % от суммы гранта;

расходы на приобретение канцелярских товаров (статья расходов Бюджета Проекта 1.2) – не более 10 000 рублей.

Деятельность, осуществляемая по итогам Конкурса

С заявителями, которые представили проекты, отобранные для финансовой поддержки Фондом, будет заключаться договор о предоставлении денежных средств (гранта).

При заключении договора и дальнейшем представлении отчетности о ходе и итогах реализации проектов будет использоваться «Автоматизированная подсистема для хранения и доступа к электронному архиву программ и проектов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Работа в Автоматизированной подсистеме осуществляется в веб-браузере Internet Explorer (версия не ниже Internet Explorer 8), в форматах Microsoft Office Word 2007-2010, Microsoft Office Excel 2007-2010.

Заявители должны располагать соответствующими техническими возможностями для работы с использованием Автоматизированной подсистемы.

Контактная информация

На основании пункта 4.17 Положения в период до начала регистрации заявок на участие в Конкурсе Фонд оказывает заявителям консультационную помощь, размещает на Интернет-портале Фонда ответы на вопросы, которые чаще всего возникают у заявителей.

С вопросами, касающимися разъяснения условий Конкурса и оформления заявок, заявители могут обращаться в Фонд по телефону:

8 (495) 692-08-65 Бондаренко Ирина Николаевна, Нуянзина Светлана Александровна, Шлыкова Наталья Викторовна.

Консультации по вопросам, касающимся формирования Бюджета Проекта и составления Финансово-экономического обоснования мероприятий Проекта (за счет гранта Фонда), можно получить по телефону:

8 (495) 606-16-30 Сорокина Марина Юрьевна, Буглаева Татьяна Ивановна.

Фонд приглашает заинтересованные муниципальные образования, государственные и муниципальные учреждения, российские некоммерческие организации и общественные объединенияк участию в Конкурсе