Продолжается кампания по представлению госслужащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

С принятием Федерального закона от 18 мая 2009 г. № 561 «О противодействии коррупции» и Указа Президента Российской Федерации об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц государственным органам необходимо обеспечить размещение таких сведений на официальных сайтах в сети Интернет. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год должны быть представлены не позднее 30 апреля 2014 года.

По словам Директора Департамента развития госслужбы Минтруда России Дмитрия Баснака, в ходе мониторинга, проводимого министерством, выяснилось, что федеральными государственными органами избирались различные подходы к размещению информации о противодействии коррупции на официальных сайтах.

«Результатом явилось то, что сведения о доходах на сайтах размещены, но найти их, чтобы ознакомиться, чаще всего сложно, - рассказал Дмитрий Баснак. -  Данные не размещались на сайтах в доступном формате, пользователям приходилось пересматривать гораздо большее количество файлов, чем в случае размещения сведений обо всех служащих в единой таблице».

«Кроме того, отсутствие нормативно установленных сроков хранения сведений о доходах приводило к тому, что сайты многих федеральных государственных органов содержали сведения не за все отчетные периоды, что исключало возможность осуществления на практике контроля за расходами, - пояснил Дмитрий Баснак. – Общественные организации и СМИ неоднократно обращали внимание на все эти проблемы».

В соответствии с федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» проверка обоснованности и прозрачности источников получения средств, за счет которых совершена сделка, осуществляется, если сумма одноразовой сделки, совершенной госслужащим и его супругой (супругом), превышает общий доход семьи за предшествующие три года. При этом решение об осуществлении контроля за расходами принимается на основании информации, представляемой правоохранительными и иными органами, общероссийскими общественными объединениями и средствами массовой информации, Общественной палатой.

Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц на сайтах федеральных государственных органов и организаций и предоставления этих сведений общероссийским СМИ. Данным документом установлен перечень сведений о доходах, подлежащих размещению на сайте, сроки их размещения и нахождения в открытом доступе. Наряду с этим определено, что в отличие от ранее действовавшего порядка, теперь на сайте размещаются сведения о доходах только в отношении тех лиц, которые замещают наиболее коррупционноемкие должности.

В развитие данного Указа Минтрудом России издан приказ от 7 октября 2013 г. № 530н, который содержит:

• требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, сайтов;
• требования к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на сайтах.

Требования к сайтам предусматривают, что доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, осуществляется с главной страницы официального сайта. Данный подраздел должен содержать сведения  о:

• нормативных правовых и иных актах в сфере противодействия коррупции (акты федерального законодательства и разработанные в государственном органе ведомственные акты);
• антикоррупционной экспертизе (ссылка на сайт www.regulation.gov.ru, созданный для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения);
• методических материалах (методические материалы по вопросам противодействия коррупции, самостоятельно разработанные государственным органом или методические материалы, одобренным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методические рекомендации, обзоры, разъяснения и иные документы);
• формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения (формы обращений, уведомлений, заявлений, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции);
• сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в едином формате и за все предыдущие периоды);
• комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (состав членов комиссии, проведенные и планируемые заседания, принятые решения);
• обратной связи для сообщений о фактах коррупции (различные способы («горячая линия», «телефон доверия», отправка электронных сообщений), позволяющие гражданам и юридическим лицам беспрепятственно направлять свои обращения в государственный орган через сайт).

Руководителям федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, необходимо:

• определить должности, замещение которых влечет за собой размещение на официальных сайтах сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в срок до 10 мая 2014 года в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 7 октября 2013 г. № 530н;
• обеспечить размещение указанных сведений на официальных сайтах в срок до 24 мая 2014 года.

«Все эти меры должны способствовать повышению открытости и доступности информации о деятельности федеральных государственных органов по профилактике коррупционных правонарушений, а также реализации прав граждан получать достоверную информацию в сфере противодействия коррупции, - отметил Дмитрий Баснак. – С целью обеспечения единого подхода к организации работы в этой сфере на сайте Минтруда России размещен методический инструментарий по вопросам противодействия коррупции».

Минтруд России будет проводить мониторинг выполнения требований, утвержденных приказом Минтруда России от 7 октября 2013 г. № 530н, как в части опубликования сведений о доходах, так и в части размещения и наполнения подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции. 

Справочно:

В соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять:

1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1.1) граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации;

2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

3.1) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений.