Стенограмма выступления главы Минтруда России Максима Топилина на совещании об организации детского отдыха.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Работа по подготовке к летнему оздоровительному сезону проводилась, я бы сказал так, в постоянном режиме с прошлой осени. Это стандартная работа, которой мы занимаемся, но в ходе этой работы нам удаётся какие-то изменения внести в подходы и субъектов Российской Федерации, и на федеральном уровне. Хотел бы отметить, что в соответствии с теми поручениями, которые были даны на прошлом совещании, когда открывался прошлый летний сезон, принят федеральный закон от 2 декабря 2013 года №328-ФЗ, который уточнил полномочия регионов по формированию различных видов учреждений. Теперь всё в законе точно прописано, и у нас не будет никаких вопросов, связанных с нормальным учётом, с нормальной, так сказать, ситуацией, как называется лагерь... Раньше это была такая разнополосица, я бы сказал.

Д.Медведев: А как сейчас называется лагерь? Скажите нам всем.

М.Топилин: А теперь мы в законе прописали, что это могут быть различные оздоровительные лагеря, различные палаточные лагеря.

Д.Медведев: Это статус какой у нас, Максим Анатольевич?

М.Топилин: Это статус учреждения, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: То есть это у нас по своему юридическому типу государственное учреждение, да?

М.Топилин: Да, это учреждение, но есть и…

Д.Медведев: Но есть и частные учреждения.

М.Топилин: Есть и частные, конечно. По крайней мере в этом мы навели порядок и в законе также предусмотрели обязательства, чтобы требования безопасности в обязательном порядке применялись при пребывании детей. Раньше такого требования не было. Также внесены различные изменения в требования по пожарной безопасности, утверждён ряд санэпидстандартов, которые в отдельных случаях, так сказать, упростили требования в том числе к палаточным лагерям (этот вопрос тоже ставился), но, безусловно, и сохранены все необходимые меры для того, чтобы обеспечить безопасность детей.

На уровне Федерации мы проводили постоянно селекторные совещания – и в министерстве, и другие министерства проводили постоянный мониторинг ситуации. В Правительстве неоднократно такие совещания проводились, регионы уже в традиционном тоже режиме, понятном режиме, сформировали плановые задания, сформировали нормативную базу, то есть то, что касается стоимости путёвки, порядка выделения путёвок, проведения информационной политики, ведения реестров, паспортов для учреждений. Тоже эта работа проведена, как нам представляется, в полном объёме.

С этого года во всех регионах, как тоже поручалось, введены механизмы страхования детей, когда они отдыхают в лагерях.

Д.Медведев: А что значит «введены механизмы»? Чуть подробнее остановитесь. У нас все дети сейчас застрахованы, которые едут в лагеря, или нет?

М.Топилин: Во всех регионах установлены требования нормативными актами субъектов. Мы пытались эту задачу решить, смотрели, как это можно сделать на федеральном уровне. На федеральном уровне мы оснований таких не нашли, Дмитрий Анатольевич, и регионы сами своими актами это делают. Все дети должны быть по региональному законодательству застрахованными, когда они едут в лагеря. Раньше такой практики не было.

Д.Медведев: Но у нас есть уверенность, что все дети, которые едут в летние оздоровительные лагеря, во всех субъектах Федерации застрахованы?

М.Топилин: Дмитрий Анатольевич, такой уверенности нет. Надо спросить, когда будем говорить с губернаторами, но, как я уже сказал, такая норма есть, можем это проверить и в короткий срок просто собрать всю эту информацию.

Д.Медведев: Это не нужно, а просто обязательно необходимо сделать. Слушайте, если мы механизмы страхования не можем здесь применять, зачем они тогда вообще нужны? Обязательно это необходимо сделать. Проверьте, мне отдельно доложите, какова ситуация в самых разных регионах.

М.Топилин: Хорошо. Что касается заявочной кампании, идёт нормальная заявочная кампания, нормальным ходом, порядка 1,78 млн заявок на приобретение путёвок в детские оздоровительные лагеря было собрано на 1 мая. Сейчас эта цифра больше, мы постоянно тоже от регионов эту информацию получаем.

Средняя стоимость путёвки по сравнению с прошлым годом несколько увеличилась, но в пределах чуть даже ниже инфляции, на 5,7% увеличение произошло. Средняя стоимость путёвки в 2014 году в загородные оздоровительные лагеря – около 17 тыс. рублей.

Д.Медведев: 17 тыс. рублей на какой период?

М.Топилин: 21 день, это стандартная путёвка на 21 день – 17 тыс. рублей.

Что касается проведения капитальных ремонтов, о чём Вы сказали, здесь лидерами являются Республика Башкортостан, Республика Чувашия, Республика Татарстан, Санкт-Петербург. В них достаточно большое количество лагерей ремонтируется: в Чувашии – 21 лагерь, в Санкт-Петербурге – 19 лагерей, в Воронежской области – 18 лагерей. Всего за этот год 469 лагерей загородных и 46 лагерей санаторного типа будет отремонтировано.

Что касается охвата детей. Из 14,2 млн детей планируется, по оценкам на сегодняшнюю дату, 8,6 млн детей охватить оздоровительной кампанией. Этот процент составит порядка 60,7% от общей численности детей школьного возраста, и уже на сегодня отдохнули более 500 тыс. детей, потому что это до лета тоже происходит, и в весенний период, и в зимний период уже около 500 тыс. детишек отдохнули. Где-то это будет, Дмитрий Анатольевич, на уровне прошлого года, надеемся, может быть, чуть-чуть побольше.

Финансирование: как Вы сказали, 4,37 млрд рублей были направлены в регионы в виде субсидии. Эти средства были перечислены своевременно в январе – феврале этого года. По оценкам, регионы предусмотрели больше средств в этом году, нежели в прошлом году. В региональных бюджетах и бюджетах субъектов порядка 42,3 млрд рублей предусмотрено, в прошлом году эта цифра составляла 40,9, то есть на 3,5% больше. По итогам оздоровительной кампании мы будем знать, сколько средств направили предприятия, сколько за счёт спонсоров, родительская плата, и подведём эти итоги после летней кампании.

Несколько ниже, к сожалению, финансирование по таким регионам, как Чукотка, Адыгея, Кемеровская, Кировская, Пензенская, Челябинская области, но мы надеемся, что всё-таки эти регионы… Там небольшое снижение, где-то до 5% по сравнению с прошлым годом. Мы ставили задачу и просим регионы, чтобы они не уменьшили количество детей, которые отдыхают.

И, Дмитрий Анатольевич, у нас в следующем году не предусмотрено субсидирование в бюджете следующего года. У нас просьба в протоколе дать поручение Минфину и нам эти средства в следующем году тоже предусмотреть, потому что в регионах сейчас с точки зрения бюджетов непростая ситуация и им будет сложно это делать без помощи из федерального бюджета.

В принципе могу доложить о том, что не наблюдается (Вы тоже ставили эту задачу) перепрофилирования лагерей, уже второй год перепрофилирования нет, наоборот даже. Мы тоже по поручению Правительства отработали технологию в Ленинградской области, и два лагеря в Ленинградской области, которые по каким-то причинам не нужны были Минобороны, передали (сейчас идёт соответствующая работа, оформляются соглашения) в ведение Ленинградской области. Такая работа тоже организована, чтобы мы не упускали базу.

Вводится в этом году ряд новых лагерей – в Оренбургской области, Волгоградской области, Ленинградской области, такие примеры позитивные есть. Хорошо, что регионы этим занимаются.

По линии Роспотребнадзора проводилась работа, как всегда, традиционно, по обеспечению санэпидбезопасности, по качеству и готовности пищеблоков, закупке продуктов питания. Сейчас как раз, в последние дни, регионы отчитываются о готовности, завершении всех этих мероприятий.

По линии Минздрава проводилась работа по подготовке медкабинетов и подготовке медицинских работников. Порядка 5,5 тыс. медицинских кабинетов будет открыто, 19,6 тыс. медработников будет привлечено к работе в лагерях.

По линии МВД, по линии МЧС проводится постоянная работа по пожарной безопасности, по безопасности в лагерях, по охране лагерей и по, соответственно, сопровождению.

Очень коротко, Дмитрий Анатольевич, несколько слов по Крыму и Севастополю. Принято решение Правительства, которое Вы подписали, буквально недавно, 30 апреля, по предоставлению 1,8 млрд рублей на эти цели. В Крым и в Севастополь 12 мая средства были уже перечислены – это 670, соответственно, и 86 млн рублей. Мы сейчас уже собрали заявки из всех регионов Российской Федерации. 72 региона пожелали участвовать в этой кампании, 33,5 тыс. детишек. Буквально на этой неделе мы уже направили проект распоряжения Правительства на согласование, на этой неделе мы надеемся внести его в Правительство. Если коллеги нам оперативно согласуют, то эту задачу мы решим, имея в виду, что со второй смены будут детишки из других регионов заезжать.

Уже заезжают, у нас есть информация, Воронежская область уже заехала здесь, у них есть лагерь, который им принадлежит, 50 детей отдыхают. И первая смена за счёт крымских и севастопольских детей будет обеспечена, а дальше – за счёт детей из других регионов, порядка, как я уже сказал, 35 тыс. детишек.

Мы сейчас работаем тоже по логистике, и разная стоимость билетов, авиабилетов, перевозки. У нас по этому тоже просьба: поручение в протоколе дать Минтрансу, чтобы мы к коллегам обратились, поработать с нами по постановлению, которое предусматривает субсидирование и скидки на билеты в рамках этой кампании для регионов, для организации перевозки детей, каким-то образом его тоже, если можно было бы, задействовать централизованно по этому поручению из Минтранса.

Также прорабатываем вопросы, связанные с единственным поставщиком, чтобы через Москву могли покупать путёвки в Крым и в Севастополь все субъекты Российской Федерации. Так будет проще сделать организационно. В принципе мы исходим из того, что регионы готовы к оздоровительной кампании.

Доклад закончен. <...>

Источник: Правительство РФ