Письмо Минтруда России № 11-1/10/В-137 от 14 января 2019 г.

В связи с поступающими вопросами по проведению оценки реального уровня и структуры бедности на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований, выявлению основных факторов и причин бедности граждан и семей, в рамках I этапа пилотного проекта, проводимого в соответствии с приказом Минтруда России от 29 ноября 2018 г. № 748 сообщаем.

1. Указанные мероприятия рекомендуется осуществлять на основании данных из следующих источников:

• выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств, выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам (выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах; комплексное наблюдение условий жизни населения, выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения), проводимых Росстатом и его территориальными органами;
• региональных реестров, содержащих данные о получателях мер социальной поддержки, назначенных и выплаченных социальных пособиях, в том числе на муниципальном уровне;
• данных Пенсионного фонда Российской Федерации и ЕГИССО;
• результатов научных исследований (при необходимости).

2. Структурная оценка бедности (профиль бедности) осуществляется по следующим параметрам:

• месту проживания;
• числу членов семей;
• полу и возрасту;
• уровню доходов и их составу;
• наличию и количеству детей;
• статусу занятости;
• уровню образования;
• основным демографическим и социальным группам.

3. На основании разработанного профиля бедности и данных региональных регистров получателей мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом нуждаемости, целесообразно сформировать отдельный реестр бедных семей - потенциальных получателей социальной помощи.

Л.Ю. Ельцова