Минтруд России разработал проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) и проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583».

Законопроект вносит изменения в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие заключение трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения на основе типовой формы трудового договора.

Типовую форму предполагается утверждать актом Правительства Российской Федерации, предусмотрев при этом в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей, со средней заработной платой по экономике в соответствующем регионе.

Кроме того, в Трудовом кодексе РФ и Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предлагается установить обязанность для граждан, претендующих на замещение, а также замещающих должности руководителя государственного (муниципального) учреждения, представлять учредителю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Представление сведений предусмотрено начиная с доходов за 2012 год.

Законопроект затрагивает свыше 210 тыс. руководителей (всего в Российской Федерации насчитывается 210,8 тыс. учреждений, в том числе:  федеральных государственных учреждений – 9,1 тыс.; государственных учреждений субъектов РФ – 35,4 тыс.; муниципальных учреждений – 166,2 тыс.).

Порядок представления сведений и порядок проверки достоверности и полноты сведений предусматривается установить постановлениями Правительства Российской Федерации, в которых будет рекомендовано органам государственной власти субъектов и органам местного самоуправления руководствоваться данными постановлениями при разработке и утверждении соответствующих порядков.

Законопроект одобрен сторонами социального партнерства на совещании 11 сентября 2012 года у Координатора Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец.

Также документ одобрен на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 24 сентября 2012 года.

Справочно:

Законопроект разработан с целью реализации  Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Подпунктом ж) пункта 1 указа предусмотрено создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений, в том числе:

• утверждение типового контракта с руководителями указанных учреждений;
• введение обязательности представления ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• установление соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений.