I. Общие положения
- Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений (далее – Отдел) является подразделением Департамента управления делами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
- Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Министерство), нормативными правовыми актами Министерства.
- Настоящим Положением об отделе профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента управления делами Министерства определяются правовое положение, основные задачи и функции Отдела.
- Отдел создан в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».
- Отдел в своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю директора Департамента управления делами, координирующему и контролирующему деятельность Отдела.
- Структура Отдела определяется штатным расписанием Министерства, утвержденным в установленном порядке.
- Федеральные государственные гражданские служащие Министерства (далее – гражданские служащие) Отдела осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными регламентами, сформированными с учетом области профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.
II. Задачи Отдела
- Основными задачами Отдела являются:
8.1. Формирование у гражданских служащих, руководителей организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством (далее соответственно – руководители, подведомственные организации), нетерпимости к коррупционному поведению.
8.2. Профилактика коррупционных правонарушений в Министерстве, в подведомственных организациях.
8.3. Разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения гражданскими служащими Министерства и руководителями подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
8.4. Осуществление контроля:
- за соблюдением гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
- за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции руководителями подведомственных организаций, а также реализацией в подведомственных организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.
III. Функции Отдела
- Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
9.1. Обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также обеспечение соблюдения руководителями подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568).
9.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на федеральной государственной гражданской службе (далее – гражданская служба).
9.3. Осуществление мер, направленных на содействие соблюдению гражданскими служащими, руководителями подведомственных организаций этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности.
9.4. Обеспечение деятельности Комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минтрудом России, и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).
9.5. Оказание гражданским служащим, руководителям подведомственных организаций консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.
9.6. Обеспечение соблюдения в Министерстве и в подведомственных организациях законных прав и интересов гражданских служащих и руководителей подведомственных организаций, сообщивших о ставшем им известном факте коррупции.
9.7. Обеспечение реализации гражданскими служащими и руководителями подведомственных организаций обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
9.8. Осуществление проверки:
- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в Министерстве и гражданами, претендующими на назначение на должность руководителя в подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и руководителями подведомственных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- соблюдения гражданскими служащими и руководителями подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
- соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы в Министерстве, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
9.9. Подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
9.10. Анализ сведений:
- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в Министерстве, а также гражданами, претендующими на назначение на должность руководителя в подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, руководителями подведомственных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- о соблюдении гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
- о соблюдении руководителями подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568;
- о соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы в Министерстве, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
9.11. Организация антикоррупционного просвещения гражданских служащих и руководителей подведомственных организаций.
9.12. Поддержание в актуальном состоянии специализированного раздела официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посвященного вопросам противодействия коррупции.
9.13. Поддержание в актуальном состоянии информационного стенда Министерства по вопросам противодействия коррупции.
9.14. Работа в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
9.15. Использование государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон» для осуществление проверочных мероприятий.
9.16. Прием и регистрация в установленном порядке сообщений, поступающих по «телефону доверия».
9.17. Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций, составление перечня коррупционно – опасных функций Министерства, его актуализация.
9.18. Взаимодействие с правоохранительными органами в пределах своей компетенции.
9.19. Обеспечение сохранности и конфиденциальности сведений о гражданских служащих, руководителях подведомственных организаций и гражданах, полученных в рамках своей деятельности.
9.20. Организация и участие в проведении совещаний, конференций и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
9.21. Подготовка в установленном порядке информации по запросам Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в части вопросов, входящих в компетенцию Отдела.
9.22. Ведение учета уведомлений гражданских служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и заявлений руководителей подведомственных организаций, осуществляющих работу по совместительству.
9.23. Ведение журнала уведомлений о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих и руководителей подведомственных организаций к совершению коррупционных правонарушений; других журналов в соответствии с номенклатурой дел Отдела.
9.24. Выдача памяток гражданскому служащему, увольняющемуся с гражданской службы.
9.25. Рассмотрение и подготовка проектов ответов на предложения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
9.26. Подготовка отчетов, информации, аналитических материалов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
9.27. Осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Полномочия Отдела для осуществления своих функций
10. В целях реализации своих функций Отдел:
10.1. Подготавливает для направления в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон») в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно – розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, руководителей подведомственных организаций о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10.2. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с подразделениями Министерства, с подведомственными организациями и правоохранительными органами, а также (по поручению Министра и его заместителей) с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.
10.3. Проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам.
10.4. Получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).
10.5. Осуществляет взаимодействие и контроль за выполнением структурными подразделениями Министерства и подведомственными организациями законодательства о противодействии коррупции.
10.6. Участвует в проведении служебной проверки в соответствии с компетенцией Отдела.
10.7. Знакомится с документами иных подразделений Министерства для выполнения возложенных на Отдел задач.
10.8. Запрашивает в установленном порядке от департаментов Министерства, подведомственных организаций документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач и функций.
10.9. Принимает и рассматривает обращения граждан, поступившие посредством почтовой связи, через ящик для писем граждан, по электронной почте, по «телефону доверия», по вопросам противодействия коррупции.
10.10. Участвует в заседаниях, совещаниях, конференциях, проверках деятельности подведомственных организаций и других мероприятиях Министерства, проводимых по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
10.11. Использует государственные системы связи и коммуникаций в установленном порядке.
10.12. Предоставляет в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
10.13. Представляет в Комиссию информацию и материалы, необходимые для работы Комиссии.
10.14. Осуществляет в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ведение делопроизводства и подготовку документов, образовавшихся в ходе деятельности Отдела, для сдачи в архив Министерства.
10.15. Обеспечивает защиту информации ограниченного распространения в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках полномочий Отдела.
10.16. Обеспечивает в установленном порядке конфиденциальность персональных данных гражданских служащих и руководителей подведомственных организаций.
10.17. Обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции согласно требованиям, установленными законодательством Российской Федерации.
V. Руководство Отдела
- Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, который назначается на должность и освобождается от должности Министром труда и социальной защиты Российской Федерации.
- Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел функций.
- Начальник Отдела является непосредственным руководителем гражданских служащих Отдела и подчиняется заместителю директора Департамента управления делами.
- Начальник Отдела:
14.1. Распределяет должностные обязанности между гражданскими служащими Отдела, организовывает и проверяет исполнение поручений, входящих в компетенцию Отдела.
14.2. Вносит руководству Департамента управления делами предложения по структуре, численности и персональному составу Отдела.
14.3. Представляет Отдел во взаимоотношениях с руководством и департаментами Министерства, подведомственными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
14.4. Участвует в подготовке в установленном порядке проектов нормативных правовых актов и других документов, относящихся к сфере деятельности Отдела.
14.5. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Отдел обращений, а также подготовку заключений по результатам проверки обращений.
14.6. Участвует в установленном порядке в проведении мероприятий, связанных с прохождением гражданской службы.
14.7. Взаимодействует со специалистами подразделений министерств и ведомств, структурных подразделений Министерства и подведомственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
14.8. Участвует в проведении проверок деятельности подведомственных организаций Министерства.
14.9. Принимает участие в работе комиссий в соответствии с приказами Министерства.
- Начальник Отдела осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Министерстве, должностным регламентом и решениями руководства Министерства.
VI. Взаимодействие со структурными подразделениями Министерства, подведомственными организациями и иными федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами, общественными организациями
- Отдел при реализации своих функций взаимодействует со специалистами подразделений министерств и ведомств, подведомственных организаций и структурных подразделений Министерства.
- В указанных целях Отдел:
17.1. Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами, общественными организациями и гражданами.
17.2. Осуществляет методическое руководство по вопросам, связанным с реализацией полномочий Отдела.
17.3. Поддерживает постоянное оперативное взаимодействие с руководителями структурных подразделений Министерства и подведомственных организаций и в установленном порядке получает от них информацию по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
17.4. Участвует в обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Отдела, на заседаниях и совещаниях с руководителями структурных подразделений Министерства и подведомственных организаций.