Аналитический обзор от 2 июня 2006 г.

В соответствии со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации в целях осуществления контроля за выполнением отраслевых соглашений, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации обобщена информация сторон социального партнерства о ходе выполнения отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне по итогам 2005 года.

Сторонами социального партнерства представлена информация по 32 отраслевым соглашениям. Наиболее полный анализ содержится в отчетах по электроэнергетике, угледобывающему, горно-металлургическому, строительному, транспортному, лесопромышленному комплексам и по государственным учреждениям.

По состоянию на 31 декабря 2005 года на федеральном уровне действовало 49 отраслевых (межотраслевых) соглашений, прошедших уведомительную регистрацию в Минтруде России (после ликвидации Минтруда России – в Федеральной службе по труду и занятости), из них в 2005 году заключены 32 соглашения.

Отраслевыми соглашениями определялись размеры отраслевого минимума оплаты труда, порядок индексации заработной платы, направления и формы повышения социальной защищенности работников в дополнение к гарантиям, установленным законодательством. В отдельных соглашениях решались вопросы льготного пенсионного обеспечения отдельных категорий работников, повышения размеров гарантированных выплат, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинского страхования и других преференций за счет средств работодателя.

Взаимные обязательства сторон отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, являются основой при заключении отраслевых региональных, отраслевых территориальных соглашений и коллективных договоров.

Анализ отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений показал в целом позитивную динамику основных показателей.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий многих отраслей выросла по сравнению с предыдущим годом. В частности, темп роста среднемесячной заработной платы в угольном комплексе составил 128,7%, в строительстве составил - 119%, средняя заработная плата горняков и металлургов увеличилась на 24,9%, в химическом производстве – на 24,7%.

По итогам года стороны соглашений отмечают снижение задолженности по заработной плате. В частности: в угольной промышленности суммарная задолженность снизилась с 415,4 млн. рублей до 390,3 млн. рублей, в специальном строительстве – с 9597 рублей до 8702 рублей, в сельском хозяйстве – с 6,67 млрд. рублей до 2,9 млрд. рублей, полностью отсутствует задолженность в горно-металлургическом комплексе, дорожном хозяйстве.

В 2005 году произошло улучшение в области охраны и безопасности труда. Например, в угольной промышленности, которая традиционно характеризуется сложной ситуацией в области охраны труда и промышленной безопасности, случаи производственного травматизма со смертельным исходом в целом по отрасли снижены на 21%, а на шахтах снижение составило 39%. Общий и смертельный травматизм в горно-металлургическом комплексе снизились на 10%, а вновь выявленная профзаболеваемость - на 15%.

В ряде отраслей работодателями предоставлялись оплачиваемые отпуска, сверх обязательств, предусмотренных отраслевыми соглашениями. Так, например, в электроэнергетическом комплексе предоставлялись дополнительные отпуска работникам, не имеющим больничных листов в течение года, за многосменный режим работы, в день юбилея работника, проводов сыновей в Армию и т.п.

Почти во всех соглашениях реализуется молодежная политика. Особое внимание стороны соглашений уделяют вопросам занятости, подготовки и переподготовки кадров, профессиональному обучению.

В 2005 в целях повышения профессионального мастерства проводились конкурсы «Лучшая организация в отрасли», «Лучший по профессии», «Лучший молодой рабочий» и «Лучший молодой специалист». Такие конкурсы проводились в угольной промышленности, автомобильном транспорте, дорожном хозяйстве, строительстве, атомной энергетики и промышленности и других отраслях.

Наряду с позитивными результатами социальные партнеры отмечают, что не все обязательства соглашений удается выполнить в полной мере из-за тяжелого финансового положения ряда предприятий. Так в угольной промышленности, дорожном хозяйстве, автомобильном транспорте, строительстве это характерно для предприятий, которые находятся на грани банкротства либо в процессе реорганизации. При этом следует отметить, что гарантии занятости работников, зафиксированных в отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашениях позволяют смягчить отрицательные социальные последствия кризиса.

В 2005 году в интересах развития социального партнерства и с целью вовлечения большего количества организаций в коллективно-договорные отношения между работниками и работодателями, Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.Ю. Зурабовым в соответствии со статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации были подписаны письма с предложением работодателям, не участвовавшим в заключении отраслевых соглашений, присоединиться к следующим соглашениям:

• Отраслевому тарифному соглашению по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2005-2006 годы (№ 13-МЗ от 17.01.05);
• Отраслевому тарифному соглашению по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2005-2006 годы (№ 116-МЗ от 24.03.05);
• Отраслевому тарифному соглашению в электроэнергетике Российской Федерации на 2005-2006 годы (№ 132-МЗ от 05.04.05);
• Отраслевому тарифному соглашению по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2005-2007 годы (№ 133-МЗ от 05.04.05);
• Федеральному отраслевому соглашению по авиационной промышленности Российской Федерации на 2005-2007 годы (№ 131-МЗ от 05.04.05);
• Отраслевому соглашению по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2005-2007 годы (№ 162-МЗ от 21.04.05);
• Отраслевому соглашению по атомной энергетике, промышленности и науке на 2005-2007 годы (№ 222-МЗ от 06.06.05);
• Федеральному отраслевому соглашению между Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Российским профсоюзом работников культуры на 2005-2007 годы (№ 256-МЗ от 28.06.05);
• Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2005-2007 годы (№ 270-МЗ от 06.07.05);
• Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2005-2007 годы (№ 269-МЗ от 06.07.05);
• Федеральному отраслевому соглашению по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на 2004-2006 годы (№ 278-МЗ от 14.07.05);
• Федеральному отраслевому соглашению между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Российским профсоюзом работников культуры на 2005-2007 годы (№ 273-МЗ от 14.07.05);
• Отраслевому тарифному соглашению по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2005-2007 годы (№ 303-МЗ от 01.08.05).

Сторонами социального партнерства не представлена информация по следующим отраслевым соглашениям:

• Федеральному соглашению между Федеральным агентством по физической культуре, спорту и туризму и Российским профсоюзом работников культуры на 2005-2007 годы, № 600-ТЗ от 09.03.05;
• Отраслевому соглашению по таможенным органам Российской Федерации на 2005-2007 годы, № 3740-ТЗ от 03.10.05;
• Отраслевому тарифному соглашению по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2005-2007 годы, № 1038-ТЗ от 19.05.05;
• Отраслевому тарифному соглашению по организациям рыбного хозяйства на 2003-2005 годы, № 8733-ВЯ от 20.06.03;
• Отраслевому соглашению по учреждениям, организациям, предприятиям Российской академии медицинских наук на 2003-2005 годы, № 5300-ВЯ от 02.08.02;
• Отраслевому тарифному соглашению по организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации на 2005-2007 годы, № 2685-ВЯ от 26.05.04;
• Отраслевому тарифному соглашению по организациям и предприятиям сферы бытового обслуживания населения на 2005-2007 годы, № 1535-ТЗ от 19.05.05;
• Отраслевому соглашению по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2005-2007 годы, № 711-ТЗ от 16.03.05;
• Отраслевому соглашению между Российским профсоюзом работников радиоэлектронной промышленности и Российским агентством по системам управления на 2003-2005 годы, № 4390-ВЯ от 02.06.03;
• Отраслевому тарифному соглашению по межотраслевому промышленному железнодорожному транспорту на 2004-2006 годы, № 7040-ВЯ от 09.09.03;
• Отраслевому соглашению по морскому транспорту на 2003-2005 годы,
  № 2367-ВЯ от 31.03.03;
• Отраслевому тарифному соглашению в гражданской авиации России на 2004-2006 годы, № 689-ТЗ от 15.03.05;
• Отраслевому соглашению по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2004-2006 годы, № 572-ВЯ от 02.02.04;
• Отраслевому соглашению по учреждениям образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта на 2005-2007 годы, № 1995-ТЗ от 27.06.05);
• Отраслевому соглашению по государственным учреждениям, подведомственным Федеральной службе по труду и занятости, № 2707-ТЗ от 17.08.05;
• Отраслевому соглашению по органам, учреждениям и предприятиям Федеральной службы исполнения наказания на 2005-2007 годы, № 3740-ТЗ от 03.10.05;
• Отраслевому соглашению по организациям, подразделениям и органам Федеральной миграционной службы на 2005-2007 годы.